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| 稅收 |
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| 財政政策 的一個面向 |
稅收的抵押（也稱為稅收的圍欄或指定用途）是將特定稅收的收入用於特定的支出目的。[ 1 ]這種方法不同於傳統方法，根據傳統方法，所有政府支出均由合併基金完成。
歷史
抵押稅有著悠久的歷史。指定用途的第一個例子是船錢，即英國海港繳納的稅款，用於資助皇家海軍。[ 1 ]後來，到了20世紀，質押稅開始被英國政治家討論。例如，從 1920 年開始徵收車輛消費稅，當時賺取的收入用於道路的建設和維護，[ 1 ]在 1992 年將所得稅的 1p 直接分配給教育，[ 2 ]或每年從稅收中撥出3 億英鎊。
抵押稅的類型
根據主要特徵，質押稅可分為三類。重點可以放在收入的最終用途、所得資金資助的地區的廣度或稅收的類型上。然後每組有兩個小節。在第一種情況下，我們區分強假設和弱假設。強假設意味著稅收收入僅用於為特定服務提供資金，而該服務僅透過該稅收收入來融資。強假設被認為適用於純粹的公共產品，選民必須透露他們的消費偏好。如果這兩個條件至少有一個不滿足，我們就說這個假設是弱的。[ 2 ]這種差異是最常見的，因為許多支持和反對假設稅的論點都是基於它。[ 4 ]
其次，區分廣義假設和狹義假設。當稅收收入為醫療保健等整個公共服務提供資金時，就被稱為廣泛假設。狹義假設意味著僅資助托兒所等特定領域。
第三級分割是基於所假設稅收的類型和徵收原因。
最受支持的類型是強假設和狹義假設的組合。在這種情況下，假設可以充當需求和供給之間的有益紐帶。一個例子是透過汽油稅為美國的道路融資。
好處
假設可以帶來三個主要好處：相信人們願意為更好的服務支付更多費用；展示為人們提供服務的真實成本；並支持民主。[ 2 ]這些可以分為四個主要的假設支持點。
- 透明度—假設稅收使稅收收入和政府支出之間的連結更加明顯，消費者可以更好地決定他們願意支付多少費用。
- 問責制和信任－當政府不被信任時，假設稅收可能會有所幫助。有了抵押，就必須遵循事先制定的計劃，沒有彈性。
- 公眾支持－知道所繳納的稅款將直接用於某些所需的服務（例如醫療保健），這有助於減少民眾對稅收增加的不滿。
- 保護資源－指定用途可以保護融資服務（例如醫療保健）的資源不被用於其他領域。[ 4 ]
批評
反對指定用途的論點主要來自於看待稅收的傳統方式，即按照經合組織1988 年的定義，稅收僅限於向廣義政府強制、無回報的支付。決定。在指定用途的情況下，可能會出現不適當的資金水平，因為強有力的假設稅收意味著支出對稅收收入的依賴，從而對國家宏觀經濟表現的依賴。其次，使用抵押貸款時，財政政策的靈活性以及影響經濟狀況的能力都會降低。[ 2 ]
2012 年，Mercatus 中心指出[ 5 ]將稅收收入用於特定支出可能會對政策制定者產生負面影響。他們在報告中指出，抵押可以用來掩蓋政府總支出的增加。
範例
全世界許多國家都存在抵押模糊問題。如前所述，假設稅收通常用於資助醫療保健或教育，因為在這些部門中，整體偏好很容易顯現。
歐洲最著名的抵押案例之一是英國的國民保險繳款。籌集的資金直接存入國家保險基金，用於支付福利。這也是廣泛指定用途與弱指定用途結合的例子。[ 2 ]（實際上，今天的國民保險為一般政府支出提供資金，因為在考慮醫療支出後，有大量盈餘貸給綜合基金。）
醫療保健系統也經常得到菸草稅的支持，因為吸菸被認為是一種嚴重的威脅。例如，在埃及，這些稅收收入用於幫助支付健康保險並為學生提供預防和復健服務。除英國和埃及外，抵押還有助於為許多國家的醫療保健提供資金，包括芬蘭、韓國、葡萄牙、泰國和比利時。[ 6 ]（衛生稅收收入的抵押 Ole Doetinchem，世界衛生報告（2010）背景文件，51）
另一個行業的一個例子是電視許可證。使用電視機接收廣播傳輸的人可能有義務支付年費（取決於當地法律），並且收入可用於資助公共廣播。在英國，籌集的資金專用於BBC，但這種類型的抵押也適用於許多歐洲國家。[ 4 ]
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—— Matthew 22:37 —— 馬 太 福 音 22:37