致參議院和眾議院：
財政。
目前國家的財政狀況良好，過去七年來政府對國家利益的財務管理已顯示出最令人滿意的結果。但我們的貨幣制度並不完善，迫切希望貨幣委員會能提出一個徹底的好制度，消除現有的缺陷。
從1901年7月1日到1908年9月30日期間，流通貨幣數量增加了902,991,399美元。在此期間人均增加了7.06美元。在此期間，財政部曾多次需要透過購買或贖回美國債券來緩解貨幣市場的壓力。增加國家銀行的存款；透過刺激增加國家銀行票據的發行，以及促進從國外進口黃金。我們不完善的貨幣體系使得這些程序變得必要，而且它們一直有效，直到 1907 年秋天的貨幣動盪極大地增加了普通救濟方法的難度。到 11 月中旬，財政部的可用工作餘額已減少至約 5,000,000 美元。全國各地的票據交換所協會不得不採取權宜之計，發行票據交換所證書，並將其用作貨幣。在這種緊急情況下，決定邀請認購 50,000,000 美元的巴拿馬運河債券和 1898 年 6 月 13 日法案授權的 100,000,000 美元的百分之三債務憑證。將其用作國家銀行額外流通票據的基礎。這項程序的道德影響如此之大，以至於只需要發行24,631,980美元的巴拿馬運河債券和15,436,500美元的債務憑證。
1901年7月1日至1908年9月30日期間，政府的普通收入淨額與普通支出淨額之間的差額在1902年、1903年、1906年和1907年這四年中呈現盈餘，而在財政支出中則呈現赤字。儘管兩次出售了巴拿馬運河債券，但根據收入和支出之間的差異，這段時期政府的財務運作使美國的有息債務從 987,141,040 美元淨減至 897,253,990 美元總額為54,631,980 美元，並根據1998 年6月13 日法案發行了3%的債務證明，金額為15,436,500 美元。財政部根據 1900 年 3 月 14 日法案進行的退款操作，將 200,309,400 美元的債券轉換為 1930 年 2% 的統一債券，利率較高。這些業務導致年度利息費用減少 8,687,956 美元。
總之，在七年零三個月的時間裡，儘管巴拿馬運河的費用異常巨大，但收支淨盈餘近億，帶息債務減少了九千萬，年利息費用節省近九百萬。這是一個非常令人滿意的表現，特別是考慮到在此期間國家毫不猶豫地承擔任何它認為必要的支出。沒有新的稅收，也沒有增加稅收；相反，一些稅收被取消了；稅收減少。
公司。
至於從事州際業務的大公司，特別是鐵路，我只能重複我在給國會的信息中已經多次說過的話，我相信，根據憲法的州際條款，美國已經完成並控制所有州際商業機構的至高無上的權利，我相信，只有國家政府才能明智而有效地行使這項權利，以確保大公司的正義，並為大公司伸張正義，這些大公司是商業發展中最重要的因素。 。我認為，試圖像謝爾曼反托拉斯法那樣禁止所有組合比愚蠢更糟糕，因為這樣的法律只能得到不完美和不平等的執行，而且其執行幾乎和好的結果一樣困難。我強烈主張，不應採取不明智的努力來禁止所有組合，而應代之以一項法律，該法律應明確允許符合公眾利益的組合，但同時應賦予國家政府的某些機構充分的權力對他們進行控制和監督。這種控制的主要特徵之一應該是確保公眾有權了解的所有事項得到全面公開，此外，還應有權力，不是通過司法，而是通過行政行動，來防止或製止一切形式的不當行為。或其他不當行為。
該國的鐵路應完全置於州際商業委員會的管轄之下，並排除在反壟斷法的管轄範圍之外。證監會的權力應充分發揮，對證券發行、利率升降等實施全面監督與控制。至少就費率而言，這種權力應該是概括性的。調查鐵路財務運營和帳目的權力是近期立法中最有價值的特徵之一。應明確授予鐵路公司進行組合和運輸協議的權力，首先獲得委員會的許可，並公佈組合或協議的所有細節。為了公眾的利益，公眾代表應該擁有完全的權力來監督鐵路部門履行公眾的職責，當然，這一權力的行使也應該確保鐵路部門不會對公眾造成不公正的對待。股東、員工和托運人都有利益必須受到保護。不應該允許炒股詐騙，不應該不正當發行證券，這符合大家的利益。成功建造和成功管理鐵路所必需的指導智慧應該得到充足的報酬；但不應允許任何人透過欺詐性的過度資本化和類似的股票賭博行為來賺錢。不得欺騙投資者、壓迫運輸貨物的農民和商人、或無情地無視僱員的權利和需求。除此之外，股東、員工和托運人的利益都應受到保護，不得互相侵害。給予其中任何一個人不正當和不正當的考慮就是對其他人的不公正。費率必須定得盡可能低，以便能夠為鐵路所有員工（從最高到最低）提供適當的回報，並為股東提供適當的回報；但是，例如，不得以必須削減僱員工資或取消誠實股東的正當合法利潤的方式來減少它們。
從事州際業務的電報和電話公司應受州際商務委員會管轄。
我們非常真誠地希望我們的人民透過他們的代表在這個問題上採取行動。很難說對整個國家造成的最大損害是來自於公眾完全未能監督和控制大公司的行為，還是來自於行使必要的政府權力而導致了大公司的行為。不受限制的個人主義的鼓吹者，以及剝奪有能力的商人因其主動性和商業智慧而得到應有回報的壓迫的鼓吹者，都在提倡對整個國家造成最嚴重傷害的政策。允許每一個無法無天的資本家、每一個藐視法律的公司採取任何行動，無論多麼不公正，以獲取不當利潤和建立特權，都將為共和國帶來毀滅性的打擊，並標誌著這一努力的放棄確保工業界民主公平交易的精神。另一方面，以煽動精神攻擊這些錯誤，這種精神只有當有錢人犯下的錯誤時才能看到錯誤，而在面對有產者或無產者犯下的錯誤時是愚蠢和盲目的。人的不法行為辯護，與腐敗一樣邪惡。我們發動的戰爭必須針對不當行為，針對任何地方發現的不當行為；我們必須衷心支持每一個正派人的權利，無論他是一個富有的人，還是一個以僱用工人或耕種者為生的人。
為了我們所有人的利益，應該重視個人的主動性和個人能力，並為那些有能力管理當今偉大商業運作的偉大指揮智慧提供充足的獎勵。最好記住，正如無政府主義者是自由的最大敵人，反動分子是秩序的最大敵人一樣，捍衛財產權的人最害怕那些擁有巨額財富的不法分子，而那些捍衛財產權的人也最害怕那些擁有巨額財富的不法分子。因為任何一種不法行為者的成功都必然會引發針對不法行為者名義上所支持的事業的暴力反應。當國家面臨危險時，沒有什麼可以選擇：一方面是腐敗分子、行賄者、受賄者、利用其巨大才能大規模欺騙同胞的人，另一方面，另一方面，階級仇恨的鼓吹者，無論是出於無知，還是願意為了自己的野心而犧牲自己的國家，都勸說善意但頭腦錯誤的人試圖摧毀我們賴以繁榮的工具。讓每一群體的人都警惕並提防該群體本身最容易犯的缺點。我們常常看到，商界懷著不健康的階級意識，譴責那些在管理大公司（無論是鐵路、街道鐵路還是其他工業企業）時，對富人追究法律責任的努力，他們的行為違反了法律。違背了一般正派人民的良心。這種態度不能受到太嚴厲的譴責，因為有財產的人應該認識到，當他們沒有真心實意地參與消除財富濫用的努力時，他們就會危及財產權。另一方面，那些主張透過國家代表公眾對這些大公司以及大規模商業運營的財富進行適當控制的人必須永遠記住，除非他們嚴格公正地對待這些公司，公司，除非他們允許豐厚的利潤，並真誠地鼓勵有能力的商人，只要他們誠實行事，他們就會傷害我們國家福祉的根源；因為從長遠來看，僅僅在物質匱乏的壓力下，全體人民可能會回到不受限制的個人主義統治，而不是屈服於國家如此嚴厲和愚蠢的控制，國家的控制是本著一種精神而構思的。
反對政府控制這些大企業的最有效的努力就是訴諸舊的國家權利理論。當然，現在有許多真誠的人相信商業上不受限制的個人主義，就像以前有許多真誠的人相信奴隸制一樣，即一個人擁有另一個人不受限制的權利。然而，這些人本身的體重並不大。有效打擊政府對從事州際業務的個人（尤其是公司）財富進行充分控制和監督的行為主要是秘密進行的；尤其是在訴諸國家權利的掩護下。在同一篇演講中，我們經常看到對特權所培育的掠奪性財富的譴責，以及對公共福利和國家法律的蔑視，以及對中央政府集中處理這一問題的權力的譴責。和組織化。當然，這兩種譴責所提出的政策毫無意義，因為前半部被後半部所抵銷。在眾多合理而令人信服的理由中，導致成立國家政府的主要原因是絕對需要聯邦而不是幾個州來處理州際和外國貿易；處理州際貿易的權力被絕對和完全地授予中央政府，並完全行使於當時已知的唯一州際貿易工具——水路、公路以及當時進行商業活動的個人合夥企業。州際貿易現在主要透過鐵路進行。大公司已經取代了大量的小型合夥或個人。讓中央政府對鐵路和其他州際商業工具擁有至高無上地位並因此完全控制的提議，僅僅是為了不折不扣地實現其主要目的之一（如果不是主要目的的話）。它並不代表中心化。它僅僅代表了對專利事實的承認，即集中化已經進入商業領域。如果要為了公眾的利益而控制這種不負責任的外部商業權力，就只能以一種方式進行控制──將足夠的控制權給予有能力行使這種權力的主權國家──中央政府。四十個或五十個獨立的州政府不能對在其中大多數或全部開展業務的公司行使這種權力；首先，因為他們絕對沒有權力處理任何形式的州際業務；其次，由於在執行不同類型的國家法規的過程中必然會出現不可避免的權力衝突，往往彼此不一致，有時甚至本身就具有壓迫性。如此分散的權力無法有效地監管商業。中央政府是唯一在不受壓迫的情況下能夠徹底、充分地控制和監督大企業的權力。放棄國家控制的努力意味著放棄所有充分控制的努力，但州立法機構可能會不斷採取行動，這不能達到所尋求的目的，但可能對公司造成巨大損害沒有給公眾帶來任何實際利益。
我相信，更有遠見的公司自己也逐漸認識到，他們在過去幾年中對國家政府對從事州際業務的聯合體進行監管和控制所表現出的暴力敵意是不明智的。事實是，我們這些相信這項運動的人，為了公共利益，對這些大公司進行真正的控制，必須與兩類敵人作鬥爭，他們雖然名義上相互對立，但在防止這些公司的發展方面實際上是盟友。首先是大公司人士，以及商人中的極端個人主義者，他們真誠地相信完全不受監管的商業，即富豪統治下的商業；其次，這些人對當今的經濟運動視而不見，相信鎮壓運動而不是對公司的監管，他們譴責鐵路的權力和聯邦權力的行使，只有這些權力才能真正控製鐵路。另一方面，那些相信有效的國家控制的人並不反對合併。絲毫不反對集中於工商管理。相反，他們贊成兩者，但最重要的條件是，他們的工作應該得到公開宣傳，並對他們進行徹底的控制，以確保他們符合公眾的利益，而不是違背公眾的利益。我們不反對財富和管理的集中；但我們確實相信將財富的利潤分配給真正的所有者，並確保公眾從集中管理中獲得全部利益。我們相信，集中管理可以帶來更大的所有權和更公平的利潤分配的優勢，同時可以更好地為聯邦提供服務。我們認為，行政管理應該是為了大眾的利益；大規模的貪婪和無賴行為應該像小規模的行為一樣受到嚴厲的懲罰。
我們一刻也不相信這個問題可以透過任何簡短而容易的方法來解決。只有同時採取各種補救措施才能解決問題。其中一些補救措施必須不屬於所有政府的管轄範圍。有些必須不屬於聯邦政府的管轄範圍。但聯邦政府可以單獨頒布一些立法，這對於確保實現我們的目標絕對至關重要。需要許多法律。國家政府應該對大型州際公司進行監管，包括簡單的記帳方法、宣傳、發行證券的監督、廢除回扣和特權。所有從事公共業務的公司都應該有短期特許經營權；包括透過水權獲得電力的公司。應該有國家和州對礦山和森林的監護。下列勞動立法應同時制定為法律。
要實現這一目標，當然意味著中央政府一定程度地增加使用權力，而不是創造權力。力量已經存在；它不必被創建；唯一的問題是該權力是被使用還是閒置——同時，應該對其行使權力的公司不會閒置。讓那些反對增加使用唯一可用權力（即國家權力）的人坦白並公開承認，他們打算放棄任何控制大商業公司和對財富積累和分配進行監督的努力。因為這種監督和控制只能透過這種特殊的權力增加來實現。我們不相信那種要求絕對不受限制的個人主義的經驗主義，正如我們不相信那種叫囂著要窒息的社會主義的經驗主義一樣，這種社會主義會摧毀所有個人的主動性，並會以連無限制的個人主義本身也無法實現的徹底性毀掉國家。美國民主的危險不僅在於行政權力集中在負責任的手中。就在於權力不夠集中，使用權力沒有人能夠對人民負責。集中的權力是明顯的、可見的、負責任的、容易達成的、快速追究責任的。權力分散在許多行政人員、許多立法者、許多在立法者和行政人員背後工作的人身上，這些權力是難以捉摸的、看不見的、不負責任的、無法觸及的、無法追究責任的。只要政治權力的管理分散在各種秘密工作的人手中，而他們的名字不為一般民眾所知，民主就會處於危險之中。任何從人民那裡獲得權力、在人民面前行使權力、時不時地被迫向人民報告其行使情況的人，都不會面臨危險。
勞動。
影響勞動和僱用工人地位的問題很多，我想提請你們注意，但現在沒有必要對這個問題的各個方面進行詳盡的討論。本屆政府已接近尾聲；此外，在我們的政府形式下，問題的解決既取決於國家的行動，也取決於各州的行動。儘管如此，我還是想向你們提出一些考慮，因為我希望我們的人民越來越牢記它們。盲目而無知地抵制一切改革弊端和使社會適應現代工業條件的努力，並不是真正的保守主義，而是對最瘋狂的激進主義的煽動；因為明智的激進主義和明智的保守主義齊頭並進，一個致力於進步，另一個致力於確保除非方向正確，否則不會做出任何改變。我相信透過不斷的努力，或者也許更準確地說，在許多不同的方向上不斷地努力，以實現一種條件，在這種條件下，用手或用腦工作的人、勞動者、管理者、為市場生產的人和為所生產的物品找到市場的人，將擁有比目前更大的財富份額，並能夠將其投資於進行所有工作的工具和儀器在。我希望盡可能坦率地認識到機械、組織和勞動分工所帶來的優勢，並努力使鐵路、磨坊和工廠的僱傭工人擁有更大的所有權。在農業中，這只意味著我們希望看到農民擁有自己的土地；我們不希望看到農場太大，以致成為由佃戶耕種的缺席地主的財產，也不希望看到農場太小，以致農民變得像歐洲農民一樣。同樣，我們儲蓄銀行的儲戶現在佔總人口的十分之一以上。這些人都是資本家，他們透過儲蓄銀行把錢借給工人——也就是說，在許多情況下是藉給自己——來經營他們的各種產業。我們增加的數量越多，我們就越多地將合作原則引入我們的行業。出於同樣的原因，公司小股東數量的每次增加都是一件好事。如果員工是股東，結果會特別好。這場運動的很大一部分必須超出立法所能完成的範圍。但立法可以起到很大作用。郵政儲蓄銀行將使最貧窮的人能夠輕鬆地絕對安全地保存其儲蓄。國家公路的監管必須平等公正地為所有人服務。必須對公司財務進行監管，以便使小財力投資股票的資金比現在安全得多。必須禁止童工，減少女工，縮短所有機械勞動的時間；應禁止股票澆水，並儘可能阻止股票賭博。應該對巨額財富徵收累進遺產稅。應鼓勵工業教育。我們應該盡可能減輕小人物的稅負。講節儉、講實、講創業精神；但早在財富達到像我提議的那樣受到遺產稅嚴重影響的程度之前，這些品質就不再是累積財富的主要因素了。國家應該確定繼承巨額財富的條件，這是非常正確的。他們很少做好事，而且經常對繼承他們的人造成傷害。
保障工資工人。
以上只是我們應該努力進行的改革的最粗略的草圖，甚至連輪廓都算不上。但國會本屆會議應該要處理一件事。對於照顧僱用工人的問題，不應再有任何猶豫，在我們目前的工業體系下，他們被殺害、殘疾或疲憊不堪是特定企業經常發生的事件的一部分。大多數工資工人的權利必須透過國家行動來保障；但中央政府應該以徹底和影響深遠的方式立法，不僅為中央政府的所有僱員，而且為所有從事州際貿易的人。就那些被殺或殘疾的人而言，透過適當的雇主責任法，所尋求的目標可以在一定程度上實現。對於那些疲憊不堪的人來說，我提請大家注意，我們許多私人企業已經採取了明確的步驟來提供退休金。這些可以透過自願協會和繳費計劃或透過儲蓄銀行機構無限期延長，如最近的馬薩諸塞州計劃。加強這些實際措施應該是我們的當務之急；目前沒有必要考慮大多數歐洲政府發現自己有義務採取的更大、更普遍的政府計畫。
我們現有的製度，或更確切地說沒有任何制度，運作方式極為錯誤，而且只對一類人——律師——有利。當工人受傷時，他需要的不是昂貴且可疑的訴訟，而是透過立即的行政行動來獲得救濟的確定性。在整個聯邦，導致工資工人死亡或致殘的事故數量簡直令人震驚；在短短幾年內，死亡人數就遠遠超過了任何現代戰爭中死傷人數的總和。任何關於「契約自由」或「憲法契約自由」的學術理論都不應被允許幹擾這項運動和類似的運動。文明的進步到處都意味著對契約的限制和規範。我請您特別注意勞工局的公報，該公報給出了歐洲國家對待失業者的方法的聲明，因為這是一個在德國，例如，與為磨損的規定有關的主題。
在徹底調查和採取行動之前，應立即頒布某些立法。國會上屆會議通過的向政府某些類別僱員提供補償的法律應擴大到包括所有政府僱員，並應使其條款更加寬鬆。法律中沒有充分的理由區分從事危險職業的人和不從事危險職業的人。如果一個人在任何工作中受傷或死亡，對他來說都是危險的。從事特定職業的人中是否有 1% 或 10% 實際上遭受傷害或死亡，不應影響他們獲得賠償的問題。這是一種殘酷的邏輯，它對受傷僱員或被害者的家屬說，他或他們無權獲得任何賠償，因為除了他之外，很少有人在該職業中受傷或死亡。也許該法律最引人注目的遺漏之一是它沒有涵蓋和平官員和其他可能在執行美國法律時犧牲生命的人。提供賠償的法案的條款應比現行法案更加寬鬆。工薪人員在工作過程中意外死亡，一年的賠償不足以滿足其家庭的需要。而如果事故發生後十個月或十一個月內發生死亡，家人只能得到相當於一兩個月收入的賠償。在這方面，美國對其僱員的慷慨程度與歐洲各國（甚至是最貧窮的國家）相比是最不利的。
該法案的條款還規定，如果事故是由於僱員的疏忽造成的，則禁止支付賠償金。每天對危險的熟悉不可避免地會導致人們冒險，而這可能會被視為疏忽。人們充分認識到這一點，以至於在除美國之外的幾乎所有文明國家中，只有嚴重的過失才會成為獲得賠償的障礙。在工業事故的責任和賠償問題上，我們的立法，無論是國家立法還是國家立法，可能在其他方面都遠遠落後於整個文明世界。令人羞辱的是，在歐洲關於事故的國際大會上，美國被列為雇主責任立法最遲到的國家。這個政府本身就是一個勞動力大雇主，在與員工打交道時，它應該在這個國家製定一個標準，使其與歐洲最進步的國家處於同一水平。美國在這方面的法律和歐洲國家的法律已經在最近的一份勞工局公報中進行了總結，讀到這份總結的美國人都會對我們的做法與他們的做法之間的巨大反差感到震驚— —這與我們的信用沒有任何意義的對比。
國會應立即通過哥倫比亞特區雇主責任法範本。最近宣布《雇主責任法》違憲，因為其條款顯然包括從事州內商業以及從事州際商業的僱員，但當地法院認為，只要其條款適用於哥倫比亞特區。在這一點上不應有任何含糊之處。如果對此主題有任何疑問，應重新制定該法律，並特別提及哥倫比亞特區。然而，該法案僅適用於公共承運人的員工。在所有其他職業中，特區的責任法是舊的普通法。普通法在這個問題上的嚴重性和不公正性在我們大多數州已經在某種程度上得到了修改，國會專屬控制下的唯一管轄權在這方面應該領先於而不是落後於聯邦各州。 。哥倫比亞特區應通過一項全面的雇主責任法。
我重申我在上一則訊息中提出的建議，即在夏季期間向政府僱用的所有工資工人給予半假。
我還再次建議，應盡快並在切實可行的範圍內將八小時工作制原則推廣到政府正在進行的全部工作；應修訂現行法律，以納入該法目前措辭似乎排除的公共工程合約。
法庭。
我最誠摯地敦促國會有責任增加我們法官目前完全不足的薪水。整體而言，沒有哪個公務員群體所做的工作與他們的工作一樣有價值，而且他們的報酬也與他們的工作相比不足。從最高法院開始，法官的薪水應該加倍。與他們在私人生活中賺取的收入相比，最受尊敬的公務員的報酬如此之少，以至於他們在履行公共服務時意味著極其沉重的金錢犧牲，這不符合國家的尊嚴。
我們熱切地希望能夠設計出某種方法來消除目前司法中出現的長期拖延現象，這種拖延現象對財力薄弱的人特別嚴厲，而且只對最嚴重的罪犯有利。案件最終判決的長期拖延，總的來說是一種可怕的罪。並應制定補救措施。這種令人無法容忍的拖延，很大程度上是由於對技術問題的不當重視，而這些技術問題只是對正義的阻礙。在最近一些著名的案例中，這種對技術細節的過度重視導致了司法公正的嚴重缺失，並對政治體造成了公然的錯誤。
在上次選舉中，某些勞工組織的領導人對國家整個司法機構進行了猛烈和全面的攻擊，這種攻擊的措辭包括最正直、最誠實和最開明的法官，不亞於那些心胸狹隘的法官。這種攻擊非常適合防止任何改革濫用司法制度的成功嘗試，因為它為不公正法官的擁護者提供了他們熱切渴望的機會，將他們的立場轉變為受到不公正攻擊的公正法官的擁護者。去年，在眾議院司法委員會面前，這些勞工領袖提出了他們的要求，具體說明了包含這些要求的法案，拒絕一切妥協，並表示他們希望該法案的原則得到落實，否則什麼都不做。他們堅持一項規定，即在勞資糾紛中，除保護財產權外，不得發布禁令，並明確規定，經營業務的權利不應被解釋為財產權；在第二項條款中，他們的法案規定，在勞資糾紛中，由兩個或兩個以上的人或之間的任何行為或協議合法化，而如果由一個人實施則不會違法。換句話說。該法案使各種形式的黑名單和抵制合法化，例如，使無菸煤罷工委員會毫無保留地譴責的二次抵制形式合法化；而法律對財產的保護則明確取消了經營業務的權利。有人要求藐視法庭案件應由陪審團審判，嚴重損害了法院的權威。所有這些都代表了一種政策方針，如果實施，將意味著以最粗魯和最殘酷的形式推行階級特權，並摧毀所有文明國家司法機構最重要的職能之一。
爭取這項立法的暴力運動及其徹底失敗，說明了我們的人民必須了解的兩個事實。首先，他們應該教導工人、勞動者、僱用工人，透過提出不適當和不可能的要求，他就落入了敵人的手中。這種對法院如此粗暴惡毒的攻擊，即使暫時成功，最終也必然會引起激烈的反應，將廣大公民團結起來，迫使他們與所有法官站在一起，不管是有能力的還是無能力的，而不是看到正義的車輪停下來。此類運動最終只會對名義上代表其利益的人造成損害。這是最健康的真理，值得我們全體人民學習。任何基於階級仇恨、有時以「階級意識」為名的運動最終都肯定會失敗，即使暫時成功，也會造成深遠的傷害。 「階級意識」只是階級自私這一可憎惡習的別稱，無論是在雇主協會還是在工人協會中，它都同樣有害。該運動主要呼籲所有工人投票，不是作為美國公民，而是作為社會中某一階級的個人投票。這樣的呼籲首先會引起對像中思想高尚、有遠見的人的反感，其次往往會引起所有其他階層公民的強烈對抗，因此它往往會團結他們。因此，從各個角度來看，結果都是不幸的。順便說一句，如果社會主義者在這個國家成功地建立一個基於這種階級意識和自私的階級利益的重要的全國性政黨，他們就會學到這個健康的真理。
這個國家的工資工人、工人、勞動者雖然否認了為了回應階級仇恨而讓他們投票的努力，但他們卻強調了他們健全的愛國主義和美國主義。整個國家有理由為這種堅定的獨立態度感到自豪，為這種毫不妥協地堅持只做好公民、好美國人而感到自豪，而不考慮幻想的——而不是不正當的——階級利益。這種態度對整個國家來說是一堂良好公民的實體課程。
但是極端反動派，那些對法院時不時對勞工犯下的錯誤視而不見的人，也應該認真思考這樣的運動預示著什麼。法官們表現出自己有能力並且願意有效地制止那些透過公司管理不善而作惡的富人的不誠實行為，他們表現出了警覺地為工資工人伸張正義，並同情大眾的需要。公寓裡的居民、從事危險行業的人、因過長的勞動時間而疲憊不堪的人，感到法院理解他們的需求——這些法官是法院真正的堡壘;這些法官，當選總統印記的法官，當勞工出現問題時，他們無所畏懼地反對勞工，但也無所畏懼地追究作惡的公司的嚴格責任，並富有遠見地看到工人得到公平的對待。的權利，就是我們對所有其他人的權利，我們對這種暴力和錯誤的立法的呼籲置若罔聞，事實證明，要求通過該立法的鼓動是沒有實質性依據的。法院主要受到那些聯邦和州法官的行為的危害，這些法官表現出無能力或不願意制止現代工業條件下非常富有的人的不法行為，也沒有能力或不願意向那些收入微薄的人或工資工人提供救濟。換句話說，他們無法理解和運用必要的補救措施來糾正過去半個世紀發展起來的高度複雜的新社會和工業文明所造成的新錯誤。
與這種快速發展相伴隨的社會和工業生活的迅速變化，使得我們在將憲法規定的偉大權利規則應用於具體情況時，必須充分理解和認識新的條件將應用哪些規則。半個世紀前對自由的侵犯可能是今天自由的必要保障。當時對財產的損害可能是現在享受財產所必需的。每項司法判決都涉及兩個術語──一是對法律的解釋；二是對法律的解釋。另一個是對其應用事實的理解。我相信，我們廣大司法官員對這些條件的變化很敏感，這些變化對他們履行司法職責產生了重大影響。我們的司法系統的核心是健全和有效的，它仍然是而且必須永遠維護，作為美國制度基礎的自由和正義原則的保障；因為，正如伯克所說，當自由和正義分離時，兩者都不安全。然而，司法機構中的一些成員對國家的這些重大而重大的變化的理解落後了，他們的思想從未開放到新條件所必需的舊原則的新應用。這種類型的法官的決定造成了持久的傷害，因為他們讓需要保護的窮人相信，該國的法院對他們的需求非常無知和不同情，並且對任何擬議的補救措施都非常冷漠或敵視。對這些人來說，讓任何法院以純粹技術形式、透過抑制任何真正的和建設性意義上的自由來維護「自由」為由，做出對他們不利的裁決，似乎是一種殘酷的嘲弄。立法機構最好擁有並在必要時行使權力來確定在特定情況下雇主和僱員是否處於平等地位，以便後者的需要迫使他們屈服於這樣的苛索：勞動時間和勞動條件過度消耗他們的體力；當這種決定因不得“干涉契約自由”而被打亂時，只會造成惡作劇——通常只是學術上的“自由”，而行使這種自由是對真正自由的否定。
各法院的某些判決極為損害工資工人的權利。所有決定都是如此，根據《憲法》，決定男性和女性「保證其自由」從事危險職業，或從事不受歡迎或不適當的工作時間，或在不健康的環境中工作；因此，在該職業中受傷時無法獲得賠償，也不能被禁止從事立法機關認為超時的工作，或在立法機關認為不健康的條件下進行工作。最危險的職業往往是薪資最低且工作時間最長的職業；在許多情況下，那些進入這些行業的人是出於巨大的需要，以至於他們實際上別無選擇。諸如上面提到的那些決定使立法努力無效，以保護最需要保護的工資工人免受那些利用他們的痛苦需求的雇主的影響。它們阻止或阻礙了爭取更好、更公平的勞動條件的運動。關於保留那些簽訂此類服務合約的遭受苦難的人們的“自由”，要么是出於無情的諷刺，要么是表明他們對這些人的生活條件完全缺乏了解。服務，就像任何行政或立法官員都無法勝任一樣。
我認為，還有理由相信，由於法院在不通知員工的情況下發布臨時禁令，並在事實上藐視法庭的情況下懲罰他們，因此員工經常遭受嚴重的不公正待遇。所知。在有組織的勞工組織之外，人們普遍認為，當工資工人努力改善工作條件而導致勞資糾紛時，這種制度常常對他們造成極大的不公平。事實上，單方面獲得的臨時禁令可能具有永久禁令的全部效力，不會對此類糾紛中的工資工人一方造成災難。有組織的勞工因反覆訴諸這一程序計劃而受到不公正的限製而感到惱火。它的不滿情緒被不明智地表達出來，而且常常不恰當地表達出來，但它有一個堅實的基礎，如果毫無疑問地存在的侵權行為能夠得到解決，那麼一個社區中有序和守法的人們將處於更強有力的地位來維護法院的利益。
極端勞工領袖所倡導的上述建議包含了最令人反感的階級立法的致命錯誤，即使頒佈為法律，我相信該法律也會被視為違憲。此外，工人們自己現在也開始援引禁令的權力。在過去的十年中，據我所知，僅紐約市的工會就獲得了至少五十項禁令，其中大部分是為了保護工會標籤（「產權」），但也有一些是為了保護工會標籤而獲得的。禁令的權力是一項偉大的公平補救措施，無論如何都不應該被破壞。但應該建立保障措施來防止濫用。我認為，像我一年前所主張的一些遏制濫用臨時禁令的規定是應該採納的。實質上，應作出規定，除非發出通知，否則不得發布禁制令或臨時限制令，除非會造成不可挽回的傷害；在這種情況下，應在短時間內就該命令的實質問題舉行聽證會，如果聽證會後沒有繼續進行，該聽證會應立即失效。應立即做出決定，並以各種方式盡量減少延誤的可能性。此外，我認為程序應該明確界定，法官要求詳細說明他的行動及其理由的細節，以便國會可以根據需要對其進行審查和調查。
我們國家的主要立法者可能而且常常是法官，因為他們是最終的權力所在地。每次他們解釋合約、財產、既得權利、正當法律程序、自由時，他們都必然將社會哲學體系的部分內容制定為法律，並且由於這種解釋是根本性的，他們為所有法律制定提供方向。法院對經濟和社會問題的判決取決於其經濟和社會哲學；為了我們人民在二十世紀的和平進步，我們最應該感謝那些堅持二十世紀經濟和社會哲學而不是長期過時的哲學的法官，這種哲學本身就是原始經濟條件的產物。當然，一個法官對進步社會哲學的看法完全次於他是否擁有高尚的品格。這意味著擁有誠實、勇敢、公正等基本美德。那些因為迎合煽動性情緒或階級仇恨和偏見而當選的法官，以及那些因為金錢或大公司的青睞而當選或任命的法官，同樣不配坐在法官席上，都是一樣的。法律學習的深度或公共政策問題上抽象信念的正確性都無法彌補這些缺陷。但同樣正確的是，法官與行政人員和立法者一樣，應該對關係人民切身利益的公共政策問題持有正確的看法。
立法者和行政人員被選出代表人民制定和執行法律。從這個意義上說，法官並不是被選來代表人民的。他們的職責是解釋法律。立法者對法律負責；法官解釋和執行法律的精神。我們遠離那些魯莽的煽動者，他們會讓法官成為大眾偏見和激情的順從工具；我們與那些同樣不明智的反動派和特權派保持距離，他們否認這樣的主張：既然法官是為全體人民的利益而選出的，他們就應該努力找出這些利益是什麼，並且只要它們是為全體人民服務的。當法院以多數票反對不法行為或暴政時，應受到高度讚揚和堅決支持；但是，如果他們不承認在我們這樣的政府領導下，大多數人對合法政策問題的深思熟慮的判斷，並由立法機關適當表達，那麼他們就應該受到指責。這種合法表達和深思熟慮的判決應該由法院執行，除非是明顯違反憲法規定的極端和特殊情況。任何輕率或肆意擾亂政府明確採取的行動的行為都是對共和國的嚴重冒犯。抗議暴政、保護少數群體免受壓迫、廢除在民眾憤怒的痙攣中實施的行為，就是為共和國服務。但法院擅自行使本應屬於立法機構的職能是完全錯誤的，最終會造成危害。不應允許人民以法院將糾正其為理論而赦免邪惡和草率的立法；他們應該被教導，廢除不良法律的正確方法是讓立法機關廢除它，而不是讓法院透過巧妙的吹毛求疵來廢除它。法律可能是不明智和不恰當的；但不應該因為這些原因而透過牽強的解釋來宣布它違憲，因為這種行動的結果是剝奪廣大人民的責任感，並最終摧毀他們有序自我克制和自治的能力。在我們這樣一個人民政府的領導下，從長遠來看，人民的意志是至高無上的，國家的最終安全只能依靠訓練和引導人民，使他們的意志成為正確的，並且不是透過緊張建築的技術細節來設計手段來擊敗他們的意志。
我國司法的許多缺陷都應歸咎於我們全體人民自己，而法官和陪審團只是與全體公眾一起承擔自己的責任。對我們這個民族來說，對殺人犯定罪、將那些作為公務員犯有腐敗罪或從公務員腐敗中獲利的人繩之以法會遇到困難，這是不光彩的。結果同樣令人遺憾，無論是因為法官解釋法律時的技術細節、陪審團的感性和階級意識，或是因為日常媒體的歇斯底里和煽情。對於這種正義的失敗，富人本身沒有任何責任。我們廣大人民不能推卸自己肩上的責任。但失敗的一個重要部分與無法對行為惡劣的富人進行適當的問責有關。
主要的崩潰在於處理我們這個時代的互利共生和相互依存所產生的新關係。每一種新的社會關係都會產生一種新的不法行為——用一個老式的詞來說，就是「罪」——而社會總是要經過很多年才能將這種罪變成可以受到法律有效懲罰的犯罪。在現在活著的老年人的一生中，社會關係的變化比過去兩個世紀快得多。公司、協會業務的巨大增長，以及現代生活的極度緊張和壓力，已經產生了使公眾感到困惑的條件，不知道誰是真正危險的敵人；在公務員中，某些法官不僅分享了這種混亂，而且由於他們的某些行為而加劇了這種混亂。在與公司打交道以及重新樹立公眾正確態度方面，不僅是對公司，而且是對勞工，以及工廠制度和大城市的巨大發展所產生的社會問題，都表現出明顯的低效。
近年來，有些人在相當於一場社會和工業革命中累積的巨額財富，對於其中一些人來說，只是由於現代公司的不當使用而成為可能。某種類型的現代公司，及其管理人員和代理人、發行的許多證券以及與聯盟企業的不斷合併，最終成為一種如此複雜的工具，包含了更多的要素，根據各種司法判決，它們可以發揮作用欺詐和壓迫的程度比人類大腦中尚未進化出的任何裝置都要大。公司是現代商業的必要工具。他們之所以被允許成為一種威脅，很大程度上是因為人民的政府代表在對他們提供充分控制方面進展緩慢。
任何特定案件中的主要罪犯可能是行政人員、立法機關或法官。每一個建議採取暴力行動而不是漸進行動的行政首腦，或者提倡考慮不周和全面的改革措施（特別是如果這些措施帶有報復性和無視少數人權利的話），都特別應該受到譴責。我們的法律往往草率、草率地制定，缺乏深思熟慮，這要由幾個立法機關負責。此外，這些規則往往是根據後來被強制執行的當事人的建議而準備的，並且在通過期間更頻繁地進行修改。我們龐大的企業集群、龐大的信託基金和極其富有的百萬富翁，聘請了他們能找到的最好的律師，在這些法規通過後找出其中的缺陷；但他們也僱用了一類秘密特工，他們在專家的建議下，試圖通過將敵對立法定為違憲，從而使敵對立法變得無害，通常是通過插入表面上看來是反對各方利益的嚴厲和全面的條款激勵他們；而煽動者、透過敲詐勒索計畫來「打擊」企業的腐敗分子，以及所有要求採取極端和不受歡迎的激進措施的人，卻表明自己是公眾的最大敵人，而他們自稱是公眾的大嘴巴的擁護者。 1906 年的《雇主責任法》是製定法過程中粗心大意後果的一個非常引人注目的例證。最高法院九位法官中有六位認為其主題屬於國會行動範圍；九位法官中有四位認為判決有效。然而，法院以五比四的微弱多數裁定該法案違憲。以這樣的形式製定立法以至於讓問題完全懸而未決，這無疑是一項非常草率的工作。
對州際商業法的多種且相互衝突的解釋已經造成了真正的損害。對從事州際業務的大公司的控制只有在行政部門（聯邦行政部門的一個部門）被授予執行聯邦法律的全部權力時才能有效；如果各州和民族都分擔責任，那麼它就永遠不會有效；如果交由法院透過訴訟來裁決，它永遠不會有效。
在我們的政府形式下，法院佔有特殊且應得的神聖地位。尊重法律對我們機構的持久性至關重要；對法律的尊重很大程度取決於對法院的尊重。除非出於最嚴重的原因並以最謹慎的方式，否則任何可能削弱這種尊重的言論都是對共和國的冒犯。我們的法官應該受到特別的尊重；當我們談論任何人時，尊重和誠實的評論和批評的義務應該具有約束力，當我們談論他們時，應該特別具有約束力。平均而言，他們的地位高於社會的任何其他公僕，而最偉大的法官也達到了全國人民都樂於尊敬的少數最偉大愛國者所達到的高水平。但我們必須面對這樣一個事實：法官有明智的，也有不明智的，正如行政人員和立法者也有明智和不明智的。當總統或州長行為不當或不明智時，補救措施很容易，因為他的任期很短；對立法者來說也是如此，儘管程度不同，因為他是屬於某個特定立法機構的眾多成員之一，因此確定他的個人責任並追究他的責任並不那麼容易。作為一個人，法官也可能會犯錯，但他的任期是終身的，因此沒有類似的方法可以讓他承擔責任。在一般情況下，他所能承受的唯一壓力是公眾輿論和其他法官的行動。最後一個是最直接有效的，我們應該尋求濫用行為的改革。任何外部補救措施都充滿風險。從各個角度來看，補救措施應該來自內部要好得多。世界上沒有其他國家的法院像美國一樣擁有如此巨大和深遠的權力。所需要的只是，法院作為一個整體，應該以那些在當前行事時展望未來的法官所表現出的富有遠見的智慧來行使這一權力。讓他們不僅誠實勇敢地行使這一偉大權力，而且要明智地洞察人民的需求和既定目標，以便他們能夠伸張正義，公平工作，從而保護所有人的權利，同時又不破壞人民的權利。的壁壘，特權是權利的敵人。
森林。
如果說我們對我們的子孫後代有一項比另一項義務更重要的義務的話，那就是拯救這個國家的森林，因為它們構成了保護自然環境的首要也是最重要的因素。自然資源當然有兩種，一種是只能在枯竭過程中使用的資源；另一種是只能在枯竭過程中使用的資源。對於礦山、天然石油和天然氣井等也是如此。另一個，當然最終也是最重要的，包括可以在明智使用過程中改進的資源；土壤、河流和森林都屬於此範疇。任何一個真正文明的國家都會如此利用這三大國家資產，使國家的未來受益。就像一個農民，終其一生以農場為生，如果他是一個熟練的農民，他會把它作為增值資產留給他的兒子，所以我們應該把我們的國家領土留給我們的孩子，增加了價值且不磨損。我們國家的一小部分地區，在東部和西部，在阿德里昂達克山脈、懷特山脈、阿巴拉契亞山脈以及落基山脈，我們已經可以親眼目睹對人類造成永久性傷害的損害。後果的森林砍伐所造成的土壤和河流系統。這種森林砍伐是否是由於實際的不計後果的砍伐木材，還是由於這種不計後果的砍伐木材而不可避免地引發的火災，還是由於不計後果和不受控制的放牧，特別是大群羊群的遷徙，它們不受控制地遊蕩，這並不重要。
目光短淺的人，或因渴望從現在的各種方式賺錢而對未來視而不見的人，有時會說，好像不計後果地破壞我們的森林不會造成重大損害。對這些人的論點很難有耐心。由於我們不顧一切地利用我們美麗的森林，我們已經跨過了這個國家的木材飢荒的邊緣，而我們現在採取的任何措施都無法（至少在很多年裡）消除已經造成的禍害。但我們可以防止進一步的惡作劇發生；任何對暫時便利或暫時成本的考慮都會幹擾此類行動，尤其是在國家此時此刻可以控制的國家森林方面。
所有認真研究這個問題的人都知道森林砍伐對歐洲、亞洲和非洲的地中海國家造成的巨大損害。東亞造成的類似損害卻鮮為人知。美國農業部植物工業局的弗蘭克·N·邁耶先生最近對華北地區的情況進行了一項調查，順便提供了非常引人注目的證據，證明了不計後果的砍伐山脈造成的破壞，以及進一步的事實是，一旦造成損害，實際上可能無法彌補。這些調查非常重要，因此我在此附上一些顯示中國現狀的照片作為我的資訊的附錄。它們生動地表現了令人震驚的荒涼，表現為貧瘠的山脈和礫石和沙子覆蓋的平原，這緊隨並依賴山脈的森林砍伐。幾個世紀前，中國北方的國家是世界上最肥沃、最美麗的地方之一，森林茂密。我們不僅從中國古代的記錄中得知這一點，也從旅行家馬可·波羅的敘述中得知。例如，他提到，在訪問山西和陝西省時，他觀察到許多桑樹種植園。現在，這兩個省份幾乎都沒有一棵桑樹了，蠶業已經向南遷至大氣濕潤的地區。作為河流徹底變化的例證，我們可以用波羅的說法來說明，有一條河流，即渾河，又大又深，商人駕著滿載貨物的船隻從海上登上這條河。如今，這條河只是一條寬闊的沙床，淺淺而湍急的水流在河面上蜿蜒流淌，絕對無法通航。但我們不必依賴書面記錄。乾涸的井，以及水位遠低於前水位的井，見證著過去的美好時光和現在的邪惡時光。凡是允許保留原生植被的地方，例如在神聖的寺廟或皇帝墓地周圍，仍然有巨大的樹木和錯綜複雜的叢林，這些都是輝煌的古老森林的碎片。以前，茂密的、叢生的森林覆蓋著山脈直至山頂。所有的自然因素都有利於這片茂密的森林生長，只要允許它存在，山腳下的平原就是地球上最肥沃的平原之一，整個國家就是一座花園。然而，我們並沒有採取任何措施來防止不受控制地砍伐樹木或確保重新造林。毫無疑問，許多世紀以來，山區居民的砍伐樹木緩慢地帶來了現在所發生的變化。毫無疑問，幾個世代以來，這種影響幾乎沒有引起人們的注意。但有一段時間，森林大幅萎縮，每年的砍伐都變成一件嚴重的事情，從那時起，森林的破壞就以驚人的速度進行著。當然，每年的破壞都會使森林的復原力減弱，抵抗明年的入侵的能力減弱。麥耶先生描述了即使是現在，破壞仍在不斷進行，可破壞的東西已經所剩無幾。每天早上，男人和男孩都會帶著斧頭或斧頭出去，攀登最陡峭的山坡，砍倒並挖出連根拔起的小樹和灌木。這些大樹在幾個世紀前就消失了，所以現在除了在寺廟附近受到人工保護外，再也看不到其中一棵了。即使在這裡，也需要熱愛樹木的祭司們全力關注和照顧，才能防止樹木被摧毀。每個家庭、每個社區，如果沒有為了所有人的利益而共同關心防止森林砍伐，就會發現直接使用燃料是有利的，否則這些燃料本會被其他家庭或其他社區使用。在完全缺乏以全體人民利益為重的監管的情況下，每個小團體都不可避免地被推向無法考慮明天的毀滅性政策。這只是那些由無人監督的個人控制是致命的問題之一。森林只能由國家、民族來保護；個人的行動自由必須以國家或民族認為對共同安全有必要的條件為條件。森林只能由國家、民族來保護；個人的行動自由必須以國家或民族認為對共同安全有必要的條件為條件。森林只能由國家、民族來保護；個人的行動自由必須以國家或民族認為對共同安全有必要的條件為條件。
中國森林砍伐的教訓是人類應該從其他地方發生的事情中多次學到的教訓。剝蝕使土壤裸露；然後沖溝切割到裸露的岩石；同時，岩石廢料也掩埋了窪地。土沒了，人就得走；而且這個過程並不需要很長時間。
中國北方森林的無情破壞已經造成或助長了荒涼，正如中亞森林的破壞導致了曾經富裕的中亞城市的毀滅一樣；正如北非森林的破壞導致了羅馬時代肥沃穀倉地區的毀滅。目光短淺的人，無論是野蠻的、半文明的，還是他錯誤地認為完全文明的人，當他摧毀了森林時，就注定了土地本身的最終毀滅。現在中國北方的山峰如附圖所示，完全是荒蕪的山峰。不僅森林遭到破壞，而且由於森林的破壞，裸露的岩石上的土壤也被沖走。可怕的後果是現在不可能挽回已經造成的傷害。必須經過許多世紀，土壤才能再次積聚，或能夠再次累積足夠的數量來支持舊時森林的生長。結果，蒙古沙漠實際上向東延伸到中國北部。氣候已經發生變化並且仍在變化。即使在過去的半個世紀裡，情況也發生了變化，樹木破壞工作已經完成。山上大量的樹棲植被以前吸收了太陽的熱量，並送上冷氣流，使充滿濕氣的雲層降低，迫使它們在雨水中沉澱出一部分水分。現在已經沒有植被了，荒山在太陽炙烤的情況下，升起一股熱氣流，不但沒有吸引雨雲，反而驅走了雨雲，使雨雲散發出水分。結果，中國這些地區不再像森林尚存時那樣有規律、充足的降雨，森林砍伐地區的不幸居民現在看到他們的莊稼因缺乏降雨而枯萎，而季節變得越來越不規則。隨著空氣變得乾燥，某些作物根本無法生長。整個土地上的水井水位明顯下降，其中許多已經完全乾涸，這一事實表明一切都比以前更快地乾涸。除了由此造成的農業困境之外，水道也發生了變化。昔時河道狹深，常年水量充沛，因為森林的根部和腐植質吸收了雨水，並透過緩慢、有規律的滲漏將其排出。現在已成為寬闊淺淺的河床，旱季時泥水細流，下雨時則有淡水，泥流咆哮而下，到處帶來災難和破壞。此外，這些洪水和淡水沖走了山坡，沖走了或覆蓋了山谷，使普遍的乾旱發生了變化。大自然花費數萬年形成的肥沃土壤；它就永遠消失了，直到森林重新生長為止，它是無法取代的。山坡上的沙石被沖散，滾落下來，覆蓋了耕地，結果，在中國的這一地區，許多以前富饒的地區現在變成了沙荒地，無法用於人類耕種，甚至無法用於牧場。城市當然受到了嚴重影響，因為河流逐漸停止通航。有證據表明，即使在現在居住在那裡的人們的記憶中，中國東北部的降雨量也嚴重減少。滿洲北部松嘎里河的水位在過去五十年中明顯下降，至少部分是由於形成其分水嶺的森林不加區別的車轍造成的。由於森林遭到破壞，中國北方幾乎所有河流都變得失控，對沿岸居民來說非常危險。從北京到熱河的旅程以憂鬱的方式展示了整個山谷的土壤如何被沖走，以致它們變成了沙漠。
在中國北方，這種災難性的過程已經持續了很長時間，而且已經發展到無法採取徹底補救措施的地步。中國有些山脈的土壤已經完全消失，只有經過歲月的緩慢作用才能恢復。當然，如果中國政府立即採取行動，可以做很多事情來防止蒙古沙漠進一步向東延伸。隨附的照片片段顯示了其中某些河流發源於其中的荒山的不可思議的荒涼——請記住，這些山脈以前生長著茂密的落葉松和冷杉森林，現在無法生產任何木材，並且由於它們的狀況整個國家的危險源。照片也顯示了相同的河流在穿過山脈後，由於山脈的森林砍伐，河床變得寬闊且多沙。其中一張照片顯示了一支商隊穿過山谷。從前，山林茂密，農耕富裕。現在，洪水對整個土地造成了破壞，山谷變成了石漠。另一張照片顯示了一條山路，上面覆蓋著雨季從已經被人類砍伐的山上帶來的石頭和岩石。另一幅作品展示了滿洲南部的一條卵石河床，那裡曾經的一條大溪由於山上的森林砍伐而乾涸。只剩下一些灌木叢，半個世紀之內就會消失。還有一張顯示了其中一次沖刷的影響，摧毀了可耕種的山坡，這些沖刷是由於所有植被被清除所致；然而，在這張照片中，前景表明在某些地方仍然有可能重新造林。
如果我們不進行明智的深思熟慮，那麼在中國北方發生的事情，在中亞、巴勒斯坦、北非、歐洲部分地中海國家發生的事情，也一定會發生在我國。任何事情都不應阻礙森林的保護，允許個人透過破壞森林為自己謀取一點利益是犯罪行為，而這種破壞對整個國家的福祉是致命的。
內陸水道。
在本屆國會會議期間，應該立即開始採取行動，改善我們的內陸水道——這項行動將不僅使我們能夠通航，而且使我們擁有可通航的河流。我們在這些水道上花費了數億美元，但幾乎所有這些水道的交通量都在穩定下降。造成這種狀況的直接原因是沒有製定全面、有遠見的航道改善計劃，顯然我們不能繼續這樣花掉政府的收入而沒有回報。除非我們得到它，否則花錢進行內河航運是很糟糕的事情。
對密西西比河及其主要支流狀況的調查揭示了許多迄今為止為所謂「改善」航行所採用的方法所造成的徹底浪費的例子。俄亥俄河的「改善」就是一個引人注目的例子，這項工程於 1824 年開始，在一個單一的計劃下持續了半個世紀。 1875 年，一項新計劃被採納，並持續了四分之一個世紀。 1902 年，仍然採用了不同的計劃，此後一直以只承諾在二十到一百年內河流通航的速度推行。
這種短視、猶豫不決和徒勞的方法伴隨著水上貿易的減少、陸上交通擁堵的加劇、洪水的增加以及公共資金的浪費。補救辦法在於放棄已經明顯失敗的方法，並採用符合我們人民的需要和要求的新方法。
在關於本屆國會第一屆會議上提出的一項措施的報告中，戰爭部長表示：“迄今為止所採取的方法的主要缺陷在於缺乏行政權力來製定涵蓋國家或其自然劃分的全面計劃。 ”對於這個觀點，我表示由衷的贊同。現在的辦法不但不能使我們內河通航，而且對軍隊也有損害。事實上，工程師隊伍履行民事職責的永久細節必然會損害我們軍事機構的效率。毫無疑問，軍事工程師在實際建設中做了高效的工作，但他們所受的訓練和傳統必然不適合採取廣泛的視野，收集並向國會傳遞商業和工業信息和預測，而航道的改善必須始終以此為基礎。此外，他們未能掌握一個重要的事實，即每條河流從源頭到入海口都是一個整體，並且其所有用途都是相互依存的。工兵部隊的知名軍官最近甚至在出版物中斷言，水道並不依賴對其源頭的森林的保護。這一立場反對政府科學局最近的所有工作以及人類的普遍經驗。不相信疫苗接種的醫生不會是處理天花流行病的合適人選，我們也不應該讓醫生對負責哈瓦那或巴拿馬衛生的 Stegomyia 蚊子傳播黃熱病持懷疑態度。隨著我們河流的改善，將這項偉大的工作交給那些無法掌握航海與整體發展之間的本質關係、無法吸收和利用有關我們河流的核心事實的人手中，不再是明智或安全的。
除非以現代方式進行河川改善工作，否則不可能有滿足這個現代國家所需的成果。這些需求應該要滿足，不能再拖延或拖延。保證最好和最快結果的計劃是設立一個常設委員會，授權協調所有與水道有關的政府部門的工作，並製定和監督綜合計劃的執行。根據這樣的委託，實際的施工工作可以委託給填海服務機構；或與足夠數量的平民一起行動的軍事工程師，以便在戰時繼續工作；或可分為填海服務和工程兵部隊。如果認為明智的話，資金應該從當前收入中提供，否則透過出售債券來提供。最重要的是，工作應該在盡可能最好的計劃下進行，並盡可能減少延誤。要有新的工作形式和新的組織機構來規劃、指導。玩水道的時代已經過去了。國家要求結果。
國家公園。
我敦促將我們所有毗鄰國家森林的國家公園完全置於農業部林業部門的控制之下，而不是像現在這樣，將其置於內政部之下並由軍隊監管。國會應該為負責人提供足夠的一流平民偵察兵或護林員隊伍，並進一步將道路建設置於負責人的領導下，而不是交給陸軍部。公園管理的這種變化將帶來經濟效益，並避免目前由於不同部門之間劃分照顧和保護責任而產生的管理困難。黃石公園對這門課程的需求尤其大。這就像優勝美地一樣，是一個偉大的仙境，應該保留為國家遊樂場。在這兩個國家，所有野生動物都應該受到保護，風景也應該保持完整。
我很高興地說，我已經能夠在該國各地精心挑選的小塊土地作為野生動物的庇護所和苗圃。
工業酒精。
我在 1906 年 5 月 4 日的致詞中曾敦促通過一些法律，將用於藝術、工業和製造業的酒精列入自由清單，即規定對酒精的提取免稅出於這些目的，將對其進行變性。 1906 年 6 月 7 日的法律及其 1907 年 3 月 2 日的修正案實現了這方面的預期，工業酒精的使用按預期取得了相當程度的進展，有權得到進一步的鼓勵和支持來自國會。
純正食品。
純食品立法已經產生了難以高估的效益。
印度服務。
從我執政之初起，我的目標就是讓印度服務完全脫離政治活動的氛圍，並且在實現這一目標方面已經取得了穩步進展。該服務中最後剩下的政治堡壘是代理制度，它已經度過了最好的時光，並且由於自然或純粹的進化原因而逐漸崩潰，但像所有此類殘餘物一樣，在其後期階段正在緩慢腐爛。顯然，現在最好將其滅絕定為最終決定，以便為印第安人開展更大規模的建設性工作掃清障礙，為他們全面成為負責任的公民做好準備。 11 月 1 日，名冊上只剩下 18 個機構；除了兩個例外，即某些法律問題似乎暫時存在的情況下，這些機構已改為監管機構，其負責人納入機密公務員系統。
特工。
去年，特勤局規定的措施中納入了一項修正案，規定特勤局不得提供任何細節，也不得從中轉移。毫不誇張地說，這項修正案只對犯罪階層有利，也只能對犯罪階層有利。如果是為了削弱打擊犯罪的戰爭的有效性而故意引入的話，那麼為此目的設計的就再好不過了。它禁止了二十年來各部門行政首長或多或少遵循的做法。由於這些做法，我們獲得了證據，使我們能夠將大型彩票公司趕出市場，並從其發起人處獲得 25 萬美元的罰款。這些做法使我們能夠獲得一些與大公司和個人竊取政府土地和政府木材有關的不可或缺的證據。這些做法使我們能夠獲得一些必不可少的證據，以確保對政府必須對付的最富有和最可怕的罪犯進行定罪，其中包括違反反壟斷法的罪犯和其他罪犯。該修正案對除了這些罪犯之外的任何人都沒有好處，並且嚴重妨礙政府偵查犯罪和伸張正義。此外，它不僅影響財政部以外的部門，而且往往會妨礙財政部長本人利用其部門的僱員以最好地滿足公共服務的要求。它禁止他防止海關部門的欺詐行為，禁止他調查造幣廠和化驗辦公室的違規行為，並嚴重削弱了他的能力。它阻礙了特勤局員工的晉升，這進一步阻礙了良好的努力。就其目前的形式而言，這種限制只對罪犯、不法行為者有利。支持該條款的主要論點是國會議員本身不希望接受特勤人員的調查。過去很少進行此類調查。但確實，特勤局特工的工作對俄勒岡州一名參議員和一名國會議員因土地欺詐而被起訴和定罪負有部分責任。我認為，在任何公共服務部門提供刑事保護都不符合公共利益，正如我們在過去七年中一次又一次地起訴政府行政部門的此類罪犯並對其定罪一樣，因此，我認為，如果在立法部門發現這些人，我們應該有足夠的手段來起訴他們。但如果這不被認為是可取的，則可以在法律中製定特殊例外，禁止使用特勤局部隊調查國會議員。這樣做比實際採取行動要好得多，並努力防止或至少阻礙政府行政部門對犯罪分子採取有效行動。
郵政儲蓄銀行。
我再次重申我對郵政儲蓄銀行的建議，即在政府的安全支持下存入儲蓄。其目的是鼓勵勞工階級和中等收入者節儉節約。在 14 個國家，向貨幣主計長報告的儲蓄銀行存款達 3,590,245,402 美元，佔存款總額的 98.4%，而在其餘 32 個國家，只有 70,308,543 美元，即 1.6%，這最終表明，美國許多地方的人們沒有足夠的機會存入儲蓄。結果是錢被藏起來並失業。人們相信，透過郵政儲蓄銀行的手段，總計將有大量資金進入流通。雖然只有 1,453 家儲蓄銀行向審計長報告，但郵局卻超過 61,000 個，其中 40,000 個是匯票辦事處。除美國外，幾乎所有偉大的文明國家都設有郵政儲蓄銀行。
包裹郵寄。
在我上一份年度致詞中，我讚揚了郵政局長關於在農村路線上擴展包裹郵寄的建議。在農村路線上建立當地包裹郵局將有利於農民和鄉村店主的共同利益，並且最好能夠最大程度地利用為超過 15,000,000 人提供服務的路線。在上屆參議院會議上，根據郵政局長的建議，提出了一項修正案，規定，為了確定在美國各地的農村路線上建立特殊的當地包裹郵政系統的可行性，郵政局長-一般被授權和指示進行試驗並向國會報告試驗結果，方法是在美國不超過四個縣的農村投遞路線上建立一個特殊的當地包裹郵政系統，用於處理源自某個國家的第四類物品的包裹。或在配送郵局由農村承運人投遞。似乎應該嘗試這樣的實驗來證明該提議的實用性，特別是郵政局長估計，在所有農村路線上運行這樣一個系統所獲得的收入將達到數百萬美元。
教育。
中央政府在廣泛的教育工作中應承擔的責任尚未得到應有的重視和照顧。支持和改進我們的教育系統和機構的直接責任在於並且應該始終由幾個州的人民透過其州和地方政府採取行動，但國家在教育工作方面有一個不容錯過的機會，不應再忽視的職責。
國家教育局成立已有四十多年。其目的是收集和傳播此類信息，“以幫助美國人民建立和維護有效的學校系統，並以其他方式促進全國的教育事業。”這項目的絕不與各州的教育工作相衝突，而且可以透過向各州提供關於最佳教育制度的最全面、最準確、最有幫助的資訊和建議，從而為各州帶來巨大的優勢。國家透過其更廣泛的活動領域和從所有國家和外國獲取資訊的更廣泛的機會，能夠做到即使是最富有的國家也無法做到的事情，並且具有由此獲得的資訊的明顯額外優勢用於我們全體人民的直接利益。
迄今為止，教育局在資源有限的情況下提供了高效的服務，但國會卻忽視了向該局提供足夠的資金來滿足國家教育的發展。 1909 年，該局用於阿拉斯加教育之外的一般工作的撥款僅為 87,500 美元，比十年前少，而且這些撥款中的一些重要項目也比三十年前少。撥款金額不足，以致無法正常完成授權的工作，這是對公共資金的不可原諒的浪費，而剝奪國家教育成果的價值，對國家的偉大教育利益是不公平的。
我真誠地建議透過充足的撥款來糾正國家教育辦公室的這種不幸狀況。我們的普通學校和偉大的州立大學的代表以及領先的教育工作者敦促提出這項建議，他們一致要求國會就這一問題給予有利的考慮和採取行動。
人口普查。
我強烈敦促人口普查主任就即將開始的十年一次的工作提出的要求得到遵守，並將人口普查隊伍的任命置於《公務員法》的管轄範圍內，放棄人口普查局所要求的地域要求。主任。出於局長給出的原因，不應根據公務員法任命監督員和普查員。我建議國會仔細考慮人口普查主任令人欽佩的報告，我相信他的建議將被採納並立即採取行動。
公共衛生。
強烈建議國家在維護國家健康的問題上採取明智的行動。透過在舊金山實際消滅攜帶疾病的囓齒動物，我們的國家迄今已經擺脫了黑死病。這只是美國衛生官員的眾多成就之一；它表明了透過比目前更好的組織可以實現什麼目標。食品摻假和許多其他來源對公共健康的危害，例如童工對兒童身心和道德發展的威脅，應該得到解決和克服。有許多疾病現在已知是可以預防的，但實際上卻無法預防。最近召開的國際結核病大會讓我們痛苦地意識到美國公共衛生立法的不足。在所有文明人與人類微小敵人進行的世界範圍的戰鬥中，這個國家不能落後，我們也不應該再忽視這個政府不遺餘力地保護豬和動物的生命的指責。
各局的重新分配。
第一個立法步驟是將適當的局集中到現有的一個部門。因此，我緊急建議通過一項法案，授權重新分配各局，以最好地實現這一目標。
政府印刷局。
我建議頒布立法，將政府印刷局置於商業和勞工部的管轄之下。目前，該辦公室由總統和國會兩院印刷聯合委員會聯合控制、監督和管理。該辦事處的 4,069 名員工以及為此撥款的 5,761,377.57 美元的支出由一個執行部門進行監督，而不是目前的聯合監督，其優勢是顯而易見的。
士兵之家。
所有士兵之家都應置於陸軍部的完全管轄和控制之下。
獨立的局和委員會。
經濟和健全的商業政策要求所有現有的獨立局和委員會應置於適當的執行部門的管轄之下。從任何角度來看，除了由總統控制的純粹行政機構之外，讓任何行政工作來完成都是不明智的，而且只會造成危害；每個此類執行機構應接受內閣部長的直接監督。
國家地位。
我主張立即接納新墨西哥州和亞利桑那州為州。這應該在本屆代表大會上完成。兩個領土的人民已通過投票表明他們不會作為一個國家加入。唯一的選擇就是承認他們是兩個人，我相信這會立即完成。
州際漁業。
我提請國會注意州際水域漁業問題的重要性。在五大湖地區，我們現在根據今年 4 月 11 日簽訂的非常明智的條約，努力達成一項國際協議，以保護和滿意地利用這些水域的漁業，這是其他方式無法實現的。例如，伊利湖擁有世界上最豐富的淡水漁業；但現在它受兩個國家、四個州和一個省的法規管轄，並且在該省受不同縣的不同法令管轄。所有這些政治分歧都是相互矛盾的，在任何情況下都無法實現一方面保護漁業，另一方面實現地方和個人的正義。普吉特灣的情況也類似。
但這個問題在美國州際水域也同樣迫切。哥倫比亞河的鮭魚漁業現在只是二十五年前的一小部分，如果美國政府透過俄勒岡州和華盛頓州之間的干預完全控制它們的話，現在的情況也將是如此。在這二十五年中，每個州的漁民自然都想盡其所能，而兩個立法機關從未能夠就任何足以保護漁業的聯合行動達成一致。目前，俄勒岡州一側的捕魚活動實際上已經關閉，而華盛頓一側則沒有任何形式的限制，沒有人能知道法院將就導致這項行動和不行動的法律做出什麼決定。同時，很少鮭魚到達產卵地，四年後漁業可能將化為烏有；一方面，這是相關漁民（即刺網漁民）與河上游漁輪所有者之間的鬥爭。密西西比河、俄亥俄河和波托馬克河的漁業狀況也很糟糕。為此，除了美國將州際漁業作為州際商業業務的一部分進行控制和立法外，沒有其他補救措施。在這種情況下，美國漁業局已經存在科學調查和控制機制。在這個問題上，就像在類似的問題上一樣，應該遵循明顯而簡單的規則，即讓美國來處理那些沒有特定國家能夠處理的問題；在相互衝突的州立法機構的拉鋸中絕對無法解決的問題對於國會來說很容易控制。
漁業和海狗。
監管州際狩獵活動的聯邦法規應擴大到包括魚類。應建立新的聯邦魚類孵化場。阿拉斯加毛皮海豹服務的管理權應由漁業局負責。
外交。
這個國家的外交政策是基於這樣的理論：國家之間必須像個人之間一樣正確行事，並且在我們過去十年的行動中，我們在這件事上用我們的行動證明了我們的信念。我們過去和現在對待其他國家的行為就像一個正直的人在私人生活中對待他的同胞一樣。
拉丁美洲共和國。
拉丁美洲二十個共和國的商業和物質進步值得國會認真關注。過去十年來，世界上沒有其他地區的對外貿易發展比例如此之大，也沒有其他地區對美國的利益有如此特殊的要求。今天，它為我們的商業合法擴張提供的機會可能比任何其他國家集團都多。這些國家會希望我們的產品數量大幅增加，我們也相應地需要他們的產品。美洲共和國國際局正在做有益的工作，讓我們更好地了解這些國家及其資源，不僅讓他們了解我們這個民族和我們對他們的目的，而且讓他們了解我們必須交換的東西。它是一個得到兩個美洲所有政府支持的國際機構。
巴拿馬運河。
巴拿馬運河的工程正在快速、有效率且全心全意地完成，這使其成為所有此類工程的典範。此前，任何國家都沒有承擔過如此大規模的任務。此類任務從未得到更好的執行。地峽上的人們，從戈索爾斯上校和他的委員同事，到所有忠實履行職責的員工，都贏得了美國人民毫不吝惜的尊重和感激。
海運班輪。
我再次建議延長 1891 年的海運郵件法案，以便可以建立令人滿意的通往南美洲、亞洲、菲律賓和澳洲的美國海運郵件線路。此類輪船航線的創建應該是戰列艦隊航行的自然必然結果。它應該在巴拿馬運河開通之前進行。即使在有利的條件下，這些線路也必須經過幾年的時間才能投入運作。因此，我敦促國會在遠見已表明採取行動遲早不可避免的情況下立即採取行動。
夏威夷。
我特別提請注意夏威夷地區。這些島嶼的重要性是顯而易見的，改善其狀況和開發其資源的需求刻不容緩。近年來，島嶼上的工業條件發生了根本性的變化，苦力勞動力的輸入實際上已經停止，現在正在開發多種農產品，從而使領土的土地條件發生變化，從而有機會可以給予小土地所有者與大陸類似的待遇。為了促進這些變化，中央政府必須對每個島嶼進行必要的港口改進，以便農產品能夠運往世界市場。應修改沿海航運法以滿足島嶼的特殊需要，並應修改適用於夏威夷的外國人合約勞動法，以便能夠將美國和歐洲勞動力帶到那裡。
我們已經開始改善珍珠港以建立海軍基地，並為保護島嶼提供必要的軍事防禦工事，但我不能過分強調需要在最短的時間內為這些目的撥款使這些島嶼幾乎堅不可摧。除非我們盡人類的聰明才智確保這些島嶼的安全不被外國佔領，否則發展這些島嶼的工業條件並在那裡為我們的海軍和商船隊建立補給基地是沒有用的。
對於我們所有的防禦工事，需要記住的一件事是，如果它們暴露在陸地攻擊之下，那麼從海上使其堅不可摧幾乎毫無用處。即使對於我們自己的海岸也是如此，但對於我們的島嶼財產來說更是如此。例如，在夏威夷，除非我們將其建立在堅固的防禦工事後面，否則除了定期和長期持續的圍攻行動之外，任何登陸部隊都無法佔領它們，否則建立海軍基地比無用更糟糕。
菲律賓。
菲律賓群島正在朝著自治取得真正的進展。菲律賓立法機構和菲律賓議會的聚集標誌著亞洲的一個全新進程，不僅對於歐洲列強的亞洲殖民地而言，而且對於其他亞洲列強的亞洲屬地而言；事實上，除了偉大的日本帝國所提供的驚人而美妙的例子之外，與自己主人的亞洲強國之間發生的任何事情相比，它開闢了一個全新的起點。到目前為止，菲律賓立法機構一直以溫和和自我克制的方式行事，似乎以務實的方式認識到一個永恆的真理：必須永遠有政府，而且任何個人團體都可以擺脫被政府統治的唯一途徑。表明自己能夠克制自己，能夠制止不法行為和混亂。因此，菲律賓人民透過他們的官員正在朝著自治的方向邁出真正的步伐。我希望並相信，這些步驟標誌著一個進程的開始，這一進程將繼續下去，直到菲律賓人能夠自己決定是否願意成為一個獨立國家。但對他們來說（對那些在過去十年中透過煽動立即獨立給菲律賓人造成如此大傷害的美國人來說也是件好事，但他們完全不適合這樣做）記住自治取決於而且必須取決於，針對菲律賓人自己。我們能做的就是給他們發展自治能力的機會。如果我們聽從了過去十年中隨時希望我們讓菲律賓人民迷失的愚蠢教條主義者的建議，我們就應該逃避最明顯的責任，並對菲律賓人民造成持久的錯誤。我們的做法恰恰相反。我們為菲律賓人建立了憲政政府——一個基於正義的政府——並且我們已經表明，我們是為了他們的利益而不是為了我們的擴張而治理他們的。目前，正如過去十年一樣，事實的必然邏輯表明，這個政府必須由我們而不是他們來提供。我們必須明智且慷慨；我們必須幫助菲律賓人掌握自我控制的困難藝術，這只是自治的另一個名稱。但我們不能給予他們自治，除非是在治理他們的意義上，以便讓他們在有能力的情況下逐漸學會自治。在目前公正的法律和富有同情心的行政體系下，我們有充分的理由相信，他們正在逐漸獲得自治基礎上的特徵，如果缺乏這種特徵，就沒有法律體系，沒有文件。將作為替代品。我們的菲律賓人民已經取得了合理地所謂的驚人成功，他們建立了一個政府，該政府既體現了對人民的必要理解，又體現了無私和真誠地為人民服務的必要目的。我相信，在一代人的時間裡，菲律賓將能夠自己決定是否獨立，或者繼續受到一個強大而無私的力量的保護，能夠保證島嶼的國內和國際秩序。但沒有人能夠預言何時將獨立視為一項固定而明確的政策是明智的。試圖提前確定這樣一個日期比愚蠢更糟糕，因為它必須取決於菲律賓人民自己發展自我克制能力的方式。
波多黎各。
我再次建議給予波多黎各人民美國公民身分。
古巴。
在古巴，我們的佔領將在大約兩個月後結束，古巴人有序地選出了自己的政府當局，該島將移交給他們。我們這次的佔領持續了兩年多一點，古巴在其統治下蓬勃發展和繁榮。我們熱切的希望和一個願望是，該島人民現在能夠以正義治理自己，從而確保和平與秩序。我們很樂意幫助他們實現這一目標；但我要鄭重警告他們記住一個偉大的真理：一個民族能夠永久避免受到外部統治的唯一方法就是表明他們能夠而且願意從內部進行自我統治。
日本博覽會。
日本政府將大型國際博覽會的日期推遲到1917年，此舉是為了確保有足夠的時間來準備博覽會的一切。美國委員已經訪問了日本，推遲只會為美國提供更多的機會參加博覽會。自第一屆國際博覽會以來，還沒有哪屆博覽會比這次博覽會更重要，此次博覽會旨在紀念日本天皇登基五十週年。日本在這半個世紀裡以非凡的速度躍居世界民族之林前列，這在歷史上是絕無僅有的。這次博覽會將恰如其分地紀念和標誌著已經取得的巨大進步。這是這類博覽會首次在亞洲舉辦。美國因為兩國人民之間的古老友誼，因為我們兩國都瀕臨太平洋，並且因為美國與亞洲之間不斷增長的商業關係，所以對看到博覽會在各方面取得成功有著特殊的興趣。
我藉此機會公開表達我對日本、澳洲、紐西蘭和南美洲所有國家在世界各地練習航行中接受戰艦的方式的讚賞。美國政府對我們的船艦在訪問每個港口時所表現出的熱情和慷慨的熱情表示讚賞，怎麼表達都不為過。
軍隊。
至於陸軍，我提請大家注意這樣一個事實：雖然我們的下級軍官和士兵的地位很高，但現行的論資排輩制度導致許多能力平庸、服役時間短的人晉升到更高的級別。任何人都不應將在陸軍中晉升至最高軍階視為自己的既得權利，就像在其他職業中一樣。這是一個奇怪且絕不可信的事實，公眾及其代表經常未能理解從服務部門和國家的角度來看，拒絕提拔受人尊敬的老年人的巨大需要。較高的職位應該給予最值得的人，無論資歷如何；至少資歷應僅被視為考慮因素之一。在現代工業競爭的壓力下，如果負責管理的人僅僅因為他們是公司僱用的最年長的人而被選擇，那麼任何商業公司都無法成功。然而，這是陸軍所提倡的課程，也是法律要求除將官以外的所有級別的課程。事實上，陸軍最高級別中所有最優秀的軍官都是全部或部分透過選拔獲得目前職位的人。
應擴大退休委員會的範圍，以便他們能夠考慮因任何原因而普遍不適合指揮的情況，以確保在消除因精神、身體或氣質殘疾的軍官方面比目前更加嚴格的執行。但只有當國會認為不適合提供我認為更好的方案時，才建議採用該計劃。即按晉級選拔，依年齡淘汰。到一定年齡未達到一定軍階的軍官就應該退休──例如，如果一個人在45歲之前還沒有達到軍銜，他當然應該被列入退休名單。一般軍官應按照目前的方式選拔，其他晉升的三分之一應透過選拔進行，由總統或陸軍部長從由一個職位空缺提出的至少兩名候選人名單中選出。國會目前正在審議一項法案，其目的是通過軍官委員會選擇退休效率最低的人員，並根據其任職時間的長短，確定其工資的百分比，從而確保在合理的年齡將軍官晉升到各個級別。該法案雖然沒有完成所有應該做的事情，但卻是朝著正確方向邁出的一大步；我真誠地建議通過它，或者說更徹底有效的措施。
騎兵部隊應該按照現代戰線進行重組。這是一個特別需要野戰軍官不老的兵種。騎兵的組成比步兵困難得多，無論是效率或兵力都必須保持在最大程度，不能一蹴可幾。目前步兵和砲兵的數量都不足以滿足我們的需要。應特別關注機槍的發展。應建立一支總勤務隊。現在的情況是，普通士兵有太多的非軍事性質的勞動需要執行。
國民警衛隊。
既然有組織的民兵國民警衛隊已併入陸軍，成為國家軍隊的一部分，政府有必要盡一切合理的努力來提高其效率。應該在教學和其他方面比以前更自由地幫助它。在這方面，許多訓練有素的正規軍官的持續服務至關重要。這些軍官必須在軍校接受專門培訓，才能獲得國民警衛隊教官的資格。但是，將軍官分派到軍校接受訓練和在國民警衛隊服役，需要將他們從自己的團中抽調出來，而這些團裡的人員已經大大減少，因為派出的軍官分遣隊執行國會法案規定的職責。
目前，國會正在等待一項在陸軍中增設一些軍官的法案，如果該法案獲得通過，將能夠讓更多的軍官接受國民警衛隊教官的訓練並被指派執行這項職責。一旦發生戰爭，擁有大量訓練有素的軍官將原始徵兵變成優秀的軍隊至關重要。
應該制定立法，為戰爭爆發時組織正規軍和國民警衛隊背後的龐大志願者隊伍提供完整的計劃。國會應該向那些努力促進步槍練習的人提供幫助，以便我們的軍人，無論是在服役還是退役，都可以知道如何使用步槍。雖然代表美國的球隊今年在英格蘭擊敗了所有參賽者，贏得了世界步槍和左輪手槍錦標賽的冠軍，但不幸的是，隨著時間的推移，我們公民的偉大身體射擊越來越少。為了實現這一目標，我們應該盡我們所能，鼓勵學生、甚至所有班級以及軍隊中的步槍練習。因此，除此之外，我們或許能夠協助維護世界和平。我們有能力對抗地球上的強國，我們和平的聲音將傳遍天涯海角。由於沒有做好準備，因此也沒有能力，我們必須袖手旁觀，無助地保衛自己、保護他人或維護和平。第一步——在可能的情況下準備避免戰爭，並在戰爭發生時做好準備——是教導我們的士兵射擊。
海軍。
我批准總委員會增加海軍的建議，特別呼籲注意增加驅逐艦和煤炭船的需要，尤其是四艘戰艦的需要。希望盡快建成由八艘現有最佳類型戰艦組成的中隊。北達科他州、德拉瓦州、佛羅裡達州和猶他州將組成該中隊的第一師。擬議的四艘船將組成第二分隊。這將是第一艘的改進，這些艦艇是重型、單口徑、全大砲類型。所有船隻應具有相同的戰術品質，即速度和轉彎半徑，並且這些戰術品質應盡可能與現在建造之前命名的四艘船相同。
我真誠地建議透過法律將總委員會改為總參謀部。確實沒有任何藉口可以繼續維持目前的海軍局組織。海軍應該被視為一個純粹的軍事組織，一切都應該服從確保軍事效率這個目標。只有在和平時期事先進行最徹底的準備，才能在戰時保證這種軍事效率——我可以補充說，這種準備很可能會防止任何戰爭的需要。秘書必須是至高無上的，他應該有一個直線官員作為他的正式顧問，他們本身應該有權力傳遞和協調各局的所有工作和所有建議。應採用擇優晉升制度，透過選拔或排除，或兩者兼具。如果堅持現行的論資排輩的原則，就不可能指望從上級官員那裡得到最好的結果。我們的人年紀太大，擔任高階指揮職務的時間也太短。
應提供兩艘醫院船。太平洋艦隊中醫院船的實際經驗表明，這艘船所做的工作非常寶貴，也證明了將其置於醫務官的指揮之下是件好事。不出所料，所有關於這樣一個命令會帶來麻煩的預期都被證明是毫無根據的。將一艘醫院船置於一線軍官的指揮之下，就像將岸上的一家醫院置於這樣的指揮之下一樣荒謬。這一點以前就應該要認識到，現在沒有理由不認清這一點。
從各個角度來看，對於海軍來說，沒有什麼比戰艦在世界各地巡航更好的事情了。這些艦艇在各方面的改進都是非凡的，而且它們在戰術方面獲得的經驗比留在大西洋水域時要多得多。美國人民有理由深感欣慰，無論是鑑於這次巡航所顯示的艦隊的良好狀況，還是鑑於巡航在這種已經很高的狀況下所取得的進步。我相信世界上沒有任何其他軍種的士兵的平均品格和效率能像我們現在這樣高。我相信，從整體來看，我們的軍官也可以做出同樣的說法；但是對於最高級別的人員（我已經說過）和剛入職的人員必須有所保留；因為我們現在還沒有從安納波利斯優秀的海軍學校中充分受益。見習官不畢業成為少尉是荒謬的。讓他們處於目前法律要求的這種不正常的位置兩年，對他們和軍隊都是有害的。在書院本身，每個一年級生都應該輪流擔任士官和軍官；他履行職責的能力應該是他上任的先決條件，而他指揮的成功應該在很大程度上決定他畢業時的地位。
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