致參議院和眾議院：
我們仍然處於無限繁榮的時期。這種繁榮不是法律的產物，但毫無疑問，我們工作所依據的法律在創造使繁榮成為可能的條件方面發揮了重要作用，而通過不明智的立法，很容易摧毀它。毫無疑問，會有一段時期的憂鬱。波浪將會退去；但潮流將會前進。這個國家坐落在一塊大陸上，兩側是兩大洋。它的成員是先驅者的後裔，或者從某種意義上說，是先驅者本身。憑藉著內心渴望的能量、勇氣和對冒險的熱愛，從舊世界各國中篩選出來的人們。這樣一個國家，處於這樣的位置，一定會從財富中奪取成功。
作為一個民族，我們在世界上發揮了重要作用，我們決心讓我們的未來比過去更美好。尤其是過去四年發生的事件明確地決定了，無論是禍是福，我們在列國中的地位一定是偉大的。我們要么大跌，要么大成功；但我們無法避免這種努力，這種努力要不是會帶來巨大的失敗，就是帶來巨大的成功。即使我們願意，也不能發揮很小的作用。如果我們嘗試的話，隨之而來的結果就是我們會不光彩地、可恥地扮演很大的角色。
但我們的人民，內戰英雄的兒子，血液中流淌著鐵血的人們的兒子，他們以高昂的心情和堅定的意志為現在感到高興，並面對未來。我們的信條不是弱者和膽小鬼的信條；我們的福音是希望和得勝努力的福音。我們不會在眼前的鬥爭面前退縮。二十世紀初，我們面臨許多問題，國外問題嚴重，國內問題更嚴重；但我們知道，我們能夠解決這些問題，而且能夠很好地解決這些問題，只要我們能夠拿出華盛頓時代組建本屆政府的人們所表現出的頭腦和心靈品質，並且在那個時代，我們就能解決這些問題。
目前，沒有一個國家的物質生活水準比我們更高。這種福祉並不是突然或偶然的原因，而是這個國家一個多世紀以來經濟力量的發揮；遵守我們的法律、我們持續不斷的政策；最重要的是，我們公民的個人平均水準很高。那些在這驚人的工業發展中起帶頭作用的人贏得了巨大的財富，其中大部分財富不是透過作惡而贏得的，而是作為造福整個社會的行動的偶然事件而獲得的。我們的人民從來沒有像今天這樣廣泛地享有物質福利。雖然累積了龐大的財富，但與全體人民的財富相比，這些財富加起來確實是很小的。一般百姓的生活比以往任何時候都好。保險公司實際上是互惠互利的社會——尤其對中等收入的人有幫助——代表著這個國家最大的資本累積。現在，這個國家的儲蓄銀行裡的存款比歷史上任何時候都多，農場主也多，薪水高的工人也多。當然，當環境有利於良善的生長時，它們也在某種程度上有利於惡的生長。我們非常有必要努力消除這種罪惡，但讓我們保持適當的分寸感；讓我們不要只專注在小惡而忘記大善。這些罪惡是真實存在的，其中一些是具有威脅性的，但它們不是苦難或頹廢的產物，而是繁榮的產物——我們巨大的工業發展的進步。這種工業發展絕不能受到遏制，但與之並存的應該是漸進式監管，以減少罪惡。如果我們不努力去糾正邪惡，我們就沒有履行我們的職責，但只有我們耐心地、以實際常識和決心繼續前進，我們才能成功，區分好與壞，並在努力解決壞事的同時堅持前者。後者。
在我給本屆國會第一屆會議的致辭中，我詳細討論了對那些通常從事州際業務的大公司的監管問題，這些大公司往往具有一定的壟斷傾向，這些公司通常被稱為信託。我認為，過去一年的經驗強調了我當時提出的步驟的可取性。社會效率的一個基本要求是高標準的個人精力和卓越表現；但這絕不與為實現個人單獨行動無法很好地實現的目標而聯合行動的權力相矛盾。文明的根本基礎是財產的不可侵犯性；但這絕不違背社會有權規範其以公司特許經營名義賦予財產所有者的人為權力的行使，以防止濫用這些權力。公司，特別是公司組合，應在公共監管下進行管理。經驗表明，在我們的政府體制下，必要的監督無法透過國家行動獲得。因此，必須透過國家行動來實現這一目標。我們的目標不是廢除公司；而是要廢除公司。相反，這些大聚集是現代工業主義的必然發展，摧毀它們的努力將是徒勞無功的，除非以對整個政治體造成最大危害的方式來實現。除非我們清楚地意識到我們不是在攻擊這些公司，而是在努力消除它們中的任何邪惡，否則我們在規範和監督這些公司方面就無濟於事。我們對他們沒有敵意；我們只是決定以有利於公共利益的方式來處理這些問題。我們反對不當行為，而不是反對財富。資本家單獨或與他的同伴一起完成一些偉大的工業壯舉並由此贏得金錢，只要他按照正確和合法的方式工作，他就是一個好人，而不是一個壞人。當這樣的人表現出色時，我們希望他能受到青睞。我們希望監督和控制他的行為，只是為了防止他做出壞事。宣傳不會損害誠實的企業；我們不必過於熱衷於寬恕不誠實的公司。
在抑制和規範對公眾有害或可能有害的資本組合時，我們必須小心，不要阻止合法降低生產成本的偉大企業，不要放棄我國在經濟中贏得的地位。工廠和礦場來減少財富，讓僱傭工人在街上閒逛，讓農民的種植品失去市場。堅持不可能的事情意味著延遲實現可能的事情，正如另一方面，頑固地捍衛現有體系中的好壞，堅決阻止任何改進的嘗試，都暴露了對現有體系的盲目性。 ，明智的進化是防止革命的可靠保障。
沒有比州際商業監管更重要的議題擺在國會面前了。這個國家不能袖手旁觀，聲稱在我們特殊的政府制度下，我們在新的情況下無能為力，無法應對它們或消除與它們相關的任何邪惡。國會監管州際商業的權力是絕對的、無條件的授予，除憲法規定外沒有任何限制。國會擁有憲法權力，可以製定執行這項權力所必需和適當的所有法律，我很滿意這項權力尚未被成文法典中的任何立法用盡。因此，很明顯，限製商業自由和限制國家商業的惡行屬於國會的監管權力範圍，明智而合理的法律將是國會權力的必要和適當的行使，以結束這些惡行。
我相信，在國會「監管與外國以及多個國家之間的貿易」的權力下，可以防止壟斷、不公正的歧視（防止或削弱競爭）、欺詐性過度資本化以及信託組織中有害影響州際貿易的其他罪惡和做法。
我誠摯地建議國會審議這項議題，以期通過一項條款合理、運作有效的法律，並據此最終裁決目前對憲法修正案必要性產生懷疑的問題。如果事實證明這樣一部法律不可能實現上述目的，那麼，我們當然不應該迴避修改憲法，以確保萬無一失的權力。
迄今為止，國會尚未為更好地執行目前的反壟斷法撥款。司法部在確保這項法律的執行方面已經做了很多工作，但如果國會為此目的撥出特別撥款，並在總檢察長的指導下支出，還可以做更多的工作。
所提倡的一個主張是降低關稅，以此作為消除信託罪惡的手段，這些罪惡屬於我所描述的範疇。這不僅完全無效，而且將我們的努力轉向這樣的方向將意味著放棄所有消除這些罪惡的明智嘗試。許多最大的公司，其中許多肯定應該納入任何適當的監管計劃的公司，不會受到關稅變化的絲毫影響，除非這種變化幹擾了國家的整體繁榮。關稅與整個大公司的唯一關係是關稅使製造商有利可圖，而擬議的關稅補救措施實際上只會使製造商無利可圖。取消關稅作為針對信託的懲罰措施，將不可避免地導致與信託競爭的實力較弱的競爭對手破產。我們的目標不應該是透過不明智的關稅調整讓外國產品比國內產品更具優勢，而是透過適當的監管讓國內競爭有公平的機會；任何關稅調整都無法達到這一目的，因為關稅調整會對所有國內競爭對手（無論好壞）產生不利影響。信託監理問題與關稅修訂問題不同。
經濟政策的穩定必須始終是這個國家的首要經濟需求。這種穩定不應該成為化石。該國默許了保護性關稅原則的明智之舉。這個制度被破壞或發生劇烈的、徹底的改變是極為不可取的。我們過去的經驗表明，這個國家的巨大繁榮總是受到保護性關稅的影響；而且國家不可能在短時間內斷斷續續的關稅變化下實現繁榮。此外，如果關稅法作為一個整體運作良好，如果商業在這些法律下繁榮發展並且正在繁榮，那麼最好是暫時忍受某些時間表中的輕微不便和不平等，而不是因太快和太激進的變化而擾亂商業。我們真誠地希望我們能夠僅從我們的業務需求的角度來對待關稅。也許希望將黨派偏見完全排除在該主題的考慮之外有些過分，但至少可以將其置於國家商業利益（即我們全體人民的利益）的次要地位。毫無疑問，如果我們與關稅原則的固定性結合起來，建立一個允許我們不時根據不斷變化的國家需求重新應用該原則的製度，那麼這些商業利益將得到最好的服務。我們必須謹慎行事，確保重新申請不會造成我們系統的混亂，僅僅這種威脅（更不用說績效）就會導致社區商業活力癱瘓。當然，做出這些改變的首要考慮是保留我們整個關稅體系的基礎原則，即美國商業利益至少與國外利益完全平等的原則，並且始終允許足夠的關稅。僱用工人的福祉，就像耕種者的福祉一樣，應該被視為制定我們整個經濟政策的基本要素。絕不能有任何會危及美國僱用工人的舒適標準和工資標準的變化。
實現所尋求的調整的一種方法是透過互惠條約。人們非常希望能夠通過這樣的條約。一方面，它們可以用來拓寬我們的市場，為我們的生產者的活動提供更大的空間，另一方面，當我們不再需要它們來保護我們自己的國家時，可以確保在實際中降低關稅。如果事實證明不可能批准待決條約，並且似乎沒有理由努力處決其他條約，或修改待決條約以使它們能夠得到批准，那麼就應該達到同樣的目的——確保互惠通過直接立法。
只要關稅條件無法透過互惠理念的應用來有利地進行必要的改變，那麼就可以透過降低特定產品的關稅來徹底改變。如果可能的話，只有在實際專家充分考慮之後才能進行這種改變，他們應該從商業角度來處理這個問題，同時考慮到受影響的特殊利益和整個人民的商業福祉。提供這種仔細調查的機制很容易提供。行政部門已經掌握了收集事實和資料的方法；如果國會希望對其自己的委員會將給予該主題的主題進行額外考慮，則可以任命一個商業專家委員會，其職責是在對各種時間表進行深思熟慮和科學審查後建議國會採取行動因為它們受到不斷變化的條件的影響。該委員會的不緊不慢和公正的報告將表明各種時間表應該做出哪些改變，以及這些改變可以走多遠而不改變這個國家現在正在享受的巨大繁榮，或打亂其固定的經濟政策。
關稅能夠產生壟斷的情況很少，因此在問題中構成一個微不足道的因素；但是，當然，如果在任何情況下發現一定的關稅確實促進了一種行之有效的壟斷，那麼任何保護主義者都不會反對減少關稅以實現競爭平等。
在我看來，應該取消無菸煤的關稅，並將無菸煤實際上（名義上的）列入免費清單。除了危機之外，這根本沒有任何影響；但在危機中它可能會為人民服務。
利率是商業活動中的重要因素，為了使這些利率能夠均衡以滿足季節和分散社區的不同需求，並防止再次出現對合法商業造成有害影響的財務緊縮，有必要我們的貨幣體系應該有彈性。銀行是商業的天然僕人，應盡可能地讓銀行擔負起提供和維持足以滿足我們多元化工業和國內外商業需求的流通的責任；這個問題應該受到監管，以便始終為國家的商業利益提供足夠的供應。
在這個時候試圖重建我們已經發展了一個世紀的金融體系既不明智，也沒有必要；但我認為一些額外的立法是可取的。任何足以滿足這些要求的足夠全面的計劃的概要都會超出本次溝通的適當限制。然而，我們建議，未來有關該主題的所有立法都應著眼於鼓勵使用這些工具，這些工具將自動滿足生產性工業和商業的每一項合法需求，不僅在數量上，而且在性質上。使各種貨幣可以互換，並且可以根據持有者的意願兌換成既定的金本位。
我再次提請你們注意通過適當的移民法的必要性，其中涵蓋了我在本屆國會第一屆會議上給你們的信息中概述的要點；基本上這樣的法案已經在眾議院獲得通過。
如何確保勞動力和資本的公平待遇，如何遏制雇主或僱員的不良行為，同時又不削弱個人的積極性，不阻礙和束縛國家工業的發展，是一個充滿困難和困難的問題。以理智、有遠見的常識以及對正義的熱愛來解決這個問題。這是一個聯邦與組合的時代。正如商人發現他們經常必須透過公司工作，而這些公司不斷發展壯大是一種趨勢，勞動者也經常需要在聯邦中工作，而這些已經成為現代工業生活的重要因素。資本主義和勞工這兩種聯邦都可以做很多好事，但作為必然的必然結果，它們都可以做壞事。反對每種組織的形式應該是反對任何特定公司或工會的不良行為，而不是攻擊公司本身或工會本身；因為一些對我們人民影響最深遠的慈善工作是透過公司和工會完成的。每個人都必須避免任意或專橫地干涉他人的權利。有組織的資本和有組織的勞工都應該記住，從長遠來看，各自的利益必須與公眾的利益相協調；每個人的行為都必須符合遵守法律、個人自由以及公正和公平對待所有人的基本規則。每個人都應該記住，除了權力之外，還必須努力實現健康、崇高和慷慨的理想。每個雇主、每個受僱工人都必須得到保障，只要他不侵犯他人的權利，他就可以依照自己的意願處理自己的財產或勞動。最重要的是，雇主和僱員都應該努力理解對方的觀點，從長遠來看，如果任何一方習慣性地對雇主採取敵視和不信任的態度，那麼從長遠來看，雙方都將遭受災難。 。很少有人比那些資本和勞工的代表（這樣的代表有很多）更值得這個國家，他們基於智慧以及雇主和僱員之間廣泛而善意的同情，不斷努力實現這種良好的理解。最重要的是，我們需要記住，政治世界中任何形式的階級仇恨，如果可能的話，都比派別、種族或宗教仇恨更邪惡，對國家福利更具破壞性。只有我們恪守建國之本的原則，並根據每個人的個人優點而非階級的一部分來評判每個人，我們才能獲得良好的政府。我們有權向任何人提出一切要求，無論他是富人還是窮人，無論他的信仰、職業是什麼，他的出生地，或他的居住地，就是他應該對他的鄰居和他的國家表現良好和光榮的地方。我們既不支持富人本身，也不支持窮人本身；我們是為正直的人服務的，無論貧富。只要國民政府的憲法權力涉及這些對國家具有普遍性和重大意義的事務，就應依照上述原則來行使。
人們熱切希望設立一名商務部長，並在內閣中佔有一席之地。影國際商界迫切需要設立這樣一個職位。該國幾乎所有主要商業機構都聯合起來要求創建它。最好將參議院已經通過的某些措施制定為法律。設立這樣一個部門本身就是對從事州際業務的大公司的整個問題進行處理和實施監督的一個進步。考慮到這一目標，國會應該賦予該部門很大的權力，並且隨著經驗的需要，可以增加這些權力。
我希望盡快向參議院提交與古巴的互惠條約。去年5月20日，美國履行了對古巴的承諾，正式撤離古巴領土，並將古巴移交給美國人民選出的新共和國第一任官員。
古巴就在我們的家門口，無論好壞，無論好壞，都會影響我們。我們的人民對此深有體會，因此在普拉特修正案中，我們明確表示古巴今後必須與我們建立比與任何其他國家更密切的政治關係。因此，從某種意義上說，古巴已經成為我們國際政治體系的一部分。這使得她有必要獲得成為我們經濟體系一部分的一些好處作為回報。從我們自己的角度來看，未能認識到這項需要是一項短視且惡作劇的政策。而且，一個強大而慷慨的國家，本身就是歷史上最偉大、最成功的共和國，不值得向一個剛踏上獨立事業的年輕而弱小的姊妹共和國伸出援手。在強者面前，我們應該無所畏懼地堅持自己的權利；在弱者面前，我們應該毫不吝惜地履行我們慷慨的義務。我敦促與古巴實行互惠，不僅因為控制古巴市場並千方百計維護我們在我們南部熱帶土地和水域的霸主地位，這顯然是為了我們自己的利益，而且因為我們這個巨人北方共和國，應該讓我們美洲大陸的所有姊妹國家都感到，只要他們允許，我們就渴望無私地、有效地表現出自己是他們的朋友。
與英國締結了一項公約，該公約將立即提交參議院批准，規定美國和紐芬蘭之間的互惠貿易安排，基本上遵循國務卿布萊恩先生先前談判的公約的內容。我相信互惠貿易關係將對兩國都大有裨益。
隨著文明的發展，戰爭越來越不再是外交關係的常態。上個世紀文明國家之間的戰爭明顯減少。與不文明國家的戰爭在很大程度上只是國際警察職責的問題，這對世界的福祉至關重要。只要有可能，就應採用仲裁或某種類似的方法來代替戰爭來解決文明國家之間的困難，儘管世界尚未取得足夠的進步，以使得在所有情況下都可以或必然需要援引仲裁。位於海牙的國際法庭的成立是一個好兆頭，它可能會對全人類的福祉產生重大影響。在可能的情況下，援引這樣一個常設法庭比為特定目的設立特別仲裁員要好得多。
美國和墨西哥本應先利用海牙法庭的斡旋，向我國表達誠摯的祝賀。去年夏天，在我們和我們的姐妹共和國之間存在爭議的索賠案件中，這項工作取得了最令人滿意的結果。我們真誠地希望這第一起案件能成為其他案件的先例，不僅美國，其他國家也可以利用海牙現有的機制。
我建議國會積極考慮夏威夷火災索賠，這是上次會議期間仔細調查的主題。
國會明智地規定，我們將立即建造一條地峽運河，如果可能的話，在巴拿馬修建。總檢察長報告說，我們毫無疑問可以從法國巴拿馬運河公司獲得良好的所有權。目前正在與哥倫比亞進行談判，以確保她同意我們建造運河。這條運河將成為二十世紀最偉大的工程壯舉之一；這是人類歷史上從未完成過的更偉大的工程壯舉。這項工作應作為一項持續的政策進行，無論行政當局如何變化；應該在所有政府都以繼續實施這項政策為榮的情況下開始實施這項政策。
這條運河將為美國帶來巨大利益，對全世界也具有重要意義。這對我們的工業和軍事地位都有好處。這對熱帶美洲國家來說是有利的。我們真誠地希望所有這些國家都像其中一些國家已經取得的成功一樣，認識到穩定和秩序是成功發展的先決條件，從而吸引商業進入它們的海岸並改善它們的物質條件。美國任何一個獨立國家都不需要擔心美國的侵略。每個人都應該維護本國境內的秩序，並對外國人履行正當義務。做到了這一點，他們就可以放心，無論自己強弱，都不怕外來干涉。國際政治和經濟關係的相互依存性和複雜性日益增強，使得所有文明有序的國家有責任堅持對世界進行適當的監管。
1901 年秋天，有人致函國務卿，詢問總統是否允許一家公司從加州海岸的某個地點經夏威夷到菲律賓群島鋪設電纜。自願提交了該公司承諾鋪設和運營電纜的條件或條款聲明。
由於國會即將召開，而且太平洋電纜立法多年來一直是國會審議的主題，因此在我看來，明智的做法是推遲對申請採取行動，直到國會首先有機會採取行動。國會休會，沒有採取任何行動，使此事與大會召開時的情況完全相同。
同時，商業太平洋電纜公司似乎已迅速著手準備鋪設電纜。它還向總統申請獲取和使用尼祿號航空母艦進行的探測，以尋找跨太平洋電纜的可行路線，該公司敦促通過獲取這些探測數據，可以大大完成其電纜比要求其自行進行探測要早。在審議此主題之前，如果應該授予檢查和使用探測的許可，則附加某些條件似乎很重要且可取。
由於電纜公司的這項招標，制定了某些條件，根據這些條件，總統願意允許進行這些探測並同意電纜的登陸和鋪設，但須遵守國會強加的任何修改或補充。這被認為是正確的，特別是因為很明顯，與外國國家中國進行某種電纜連接是該公司計劃的一部分。此外，這一做法符合一系列先例，包括格蘭特總統在 1875 年 12 月的年度致辭中向國會解釋的第一條法國電報事件中的行動，以及 1879 年發生的第二條法國電報事件。斯特到聖皮埃爾的電纜，並有一個分支到科德角。
除此之外，這些條件規定了商業資訊的最高費率，並且該公司應建造一條從菲律賓群島到中國的線路，眾所周知，目前有一條從馬尼拉到香港的英國線路。
電纜公司的代表對這些條件進行了長時間的考慮，同時繼續準備鋪設電纜。然而，他們最終還是同意了這些條約，一條在我們的太平洋海岸和中華帝國之間，途經檀香山和菲律賓群島的美國線就這樣被規定了，預計幾個月內就能準備好為了生意。
其中一項條件是保留國會修改或廢除其中任何一項或全部的權力。特此傳送條件副本。
就波多黎各而言，只需說島上的繁榮和治理的智慧使其成為島嶼管理中最好的典範。
去年7月4日，在我國宣布獨立一百二十六週年之際，菲律賓群島頒布了和平與大赦令。此後，伊斯蘭教摩洛人不時受到一些麻煩的威脅，但隨著菲律賓人最近的起義，戰爭已經完全停止了。現在已經引入了民事政府。每個菲律賓人不僅享有這些島嶼歷史上從未有過的生命權、自由權和追求幸福的權利，而且人民作為一個整體現在也享有比這更大的自治權。的權利，比任何其他東方人在其本國政府統治下所享有的權利都要多，僅日本除外。我們在給予這些自由和自治權利方面並沒有走得太遠；但我們確實已經走到了極限，認為為了菲律賓人民本身的利益，離開是明智的或公正的。抓緊時間，比現在走得更快，會為島上的人民帶來災難。美國人民制定的任何政策都比控制菲律賓的政策更能證明自己的正確性。我們的武器的勝利，尤其是我們的法律和原則的勝利，來得比我們預期的還要早。無論是從戰爭角度或是從行政角度為文官政府做好準備，陸軍在菲律賓所做的一切都不為過分。同樣的功勞也屬於民政當局，因為他們在為他們做好準備的土地上播下了自治的種子。勇氣、堅定的忍耐力、高的軍事效率；我們軍隊的普遍善良和人性得到了驚人的體現。現在島上只剩下大約一萬五千名士兵。總共有超過十萬人被派往那裡。當然，他們當中也不乏個別不當行為的。他們在氣候和環境的可怕困難下進行了戰爭。在敵人持續不斷的可怕挑釁的壓力下，殘酷報復的事件時有發生。人們盡了一切努力來防止這種殘酷行為，最終這些努力完全成功了。我們也盡一切努力查明並懲罰不法分子。在考慮到這些錯誤行為之後，確實很少有文明國家對半文明或野蠻國家發動戰爭的例子，而勝利者幾乎沒有像菲律賓群島那樣犯下任何錯誤。另一方面，已經完成的困難、重要和有益的工作量幾乎是無法估量的。
綜合考慮陸軍和民政當局的工作，人們可能會質疑，當今世界上其他任何地方是否比我們的菲律賓群島人民所展現的真正建設性政治家風範更好。也應該高度讚揚那些接受新條件並與我們的代表一道為島嶼福祉而滿懷善意地工作的菲律賓人，他們的總數非常多。
陸軍已縮減至法律允許的最低限度。對於國家規模而言，它非常小，而且肯定應該保持在最高效率。在正常情況下，高級軍官很少有機會在適合他們在實際戰爭時期履行職責的情況下行使與其軍階相稱的指揮權。我們的陸軍小規模機動系統已經開始，應該要穩步繼續下去。如果沒有這樣的演習，指望在與任何嚴重敵人發生敵對行動時，即使是一個小軍團也能獲得優勢，是愚蠢的。我們的軍官和士兵都是這樣的人，我們可以為他們感到由衷的自豪。找不到更好的材料。但他們必須接受徹底的培訓，無論是作為個人還是大眾。男子的槍法必須受到特別關注。在現代戰爭的環境下，士兵必須比以往更多地承擔起自己的個人責任，而部隊的高個人效率至關重要。以前這個單位是團；現在不再是團，甚至不再是部隊或連；這是單一士兵。必須盡一切努力培養軍官和士兵的工匠精神和軍人品質。
我緊急提請你們注意，需要根據陸軍部長去年提出的法案，通過一項法案，規定總參謀部和補給部門的重組。當年輕軍官從西點軍校進入陸軍時，他們可能比任何其他軍種的同齡人都高出一截。應盡一切努力，透過訓練、獎勵功績、審查他們的職業和能力，使他們在整個職業生涯中保持同樣高的相對卓越性。總統的致詞和文件，西奧多·羅斯福，卷。 9, p.6761 - p.6762 眾議院已經通過的關於重組民兵系統和確保國民警衛隊最高效率的措施應立即得到關注並採取行動。非常重要的是，應明確國民警衛隊與美國民兵和志願部隊的關係，並應採用實用且有效的製度來取代我們目前過時的法律。
應制定規定，使戰爭部長能夠保留因長期執行任務而疲憊不堪的騎兵和砲兵馬匹。這樣的馬賣掉後也賣不了多少錢。與其讓他們遭受這樣的處置，不如讓他們在哨所周圍從事輕鬆的工作，並在必要時無痛地將他們處死。
我國史上第一次在海軍上將的直接指揮下舉行大規模海軍演習。海軍的砲兵技術日益受到人們的關注，但與應有的水準仍相去甚遠。我真誠地敦促批准海軍部長提出的增加用於提高射擊技術的撥款的要求。在戰鬥中，唯一重要的射擊是擊中的射擊。平時需要提供充足的資金來練習大砲。這些資金不僅必須用於購買射彈，還必須提供獎勵津貼，以鼓勵槍手，特別是槍手，並完善智能係統，僅在該系統下就可以獲得良好的實踐。
建設海軍的工作不應停止，每年提供更多的戰艦。我們是一個非常富裕的國家，幅員遼闊，人口眾多；此外，與其他一流強國相比，這個國家的陸軍規模確實很小。我們有意識地制定了自己的某些外交政策，要求擁有一流的海軍。如果海軍規模夠的話，地峽運河將大大提升我海軍的效率；但如果我們的海軍不足，那麼修建運河只會成為任何強大的國家的人質。門羅主義應被視為美國外交政策的基本特徵；但除非我們打算支持它，否則主張它比無所事事更糟糕，而它只能由一支徹底優秀的海軍來支持。一支好的海軍不會挑釁戰爭。這是和平最可靠的保證。
我們海軍的每個單位在物資和人員方面都應該是世界上同類中最有效率的。我請你們特別注意提供船舶人員配備的需要。如果我們不能比現在做得更好，確保有足夠數量的高級水手和海洋機械師提供服務，我們就會面臨嚴重的麻煩。我們戰艦上的經驗豐富的海員的素質與世界各地的任何海軍中的水平一樣高。他們的勇氣、決心、準備程度以及對自己職業的透徹了解都是無與倫比的。他們值得給予他們的一切考慮。但他們的數量還不夠。不可能臨時湊成船員，就像不可能臨時湊成戰艦一樣。建造最好的船，配備最致命的砲台，並讓一群原始船員漂浮在海上，無論他們個人多麼勇敢，如果遇到中等能力的敵人，都將確保災難。當戰爭開始時，無論是船隻或人員都無法臨時湊合。
我們需要增加一千名軍官，以便為現在提供和正在建造的船隻配備適當的人員。安納波利斯海軍學校的班級規模應該要大大擴大。在我們在需要的地方增加官員的同時，我們應該為那些在名單上的用處受到損害的人的退休提供便利。如果要維持服務效率，就必須促進促銷。
令人遺憾的是，軍官的匱乏，以及大量新兵和非技術人員必須在新艦投入使用後登上新艦，這給我們的軍官，特別是中尉和初級軍官帶來了異常的勞動和疲勞，並嚴重影響了他們的工作。這種壓力也沒有立即減弱的跡象。它必須持續更長的一段時間，直到更多的軍官從安納波利斯畢業，直到新兵接受訓練並熟練地履行職責。在我們戰艦發展過程中遇到的這些困難中，我們所有軍官的行為都值得讚揚，特別是中尉和下級軍官，他們表現出了能力和堅定的樂觀精神，這使他們得到了所有不辭辛苦的感謝。
目前地平線上沒有一絲雲彩。似乎沒有絲毫可能與外國勢力發生麻煩的可能性。我們衷心希望這種狀況能夠持續下去；確保其持續存在的方法是建立一支徹底高效的海軍。拒絕維持這樣一支海軍將會招致麻煩，而如果麻煩來了，就注定會發生災難。在我們這樣一個國家，愚蠢的自滿或虛榮，或拒絕為危險做好準備的短視，既愚蠢又邪惡。過去的經驗表明，這種拒絕提前認識或準備應對危機的愚蠢行為，一旦危機真正到來，通常會導致歇斯底里的恐懼的瘋狂恐慌。
郵局收入的顯著增長清楚地表明了我國人民的繁榮和國家商業活動的日益活躍。
截至 6 月 30 日的財政年度，郵局部門的收入為 121,848,047.26 美元，比前一年增加了 10,216,853.87 美元，是郵政服務歷史上已知的最大增幅。 1860 年的全部郵政收入僅為 8,518,067 美元，這一事實最能體現這一增長的幅度。
農村免費送貨服務不再處於試驗階段；這已經成為一項固定政策。其推出後的結果充分證明國會為其建立和擴展所撥出的巨額撥款是合理的。該國農村地區的郵政收入平均每年增長約百分之二。現在我們可以用實際的結果來證明，農村免費送貨服務建立到可以比較的程度，每年的增幅都在百分之十以上。
1902年11月1日，已有11,650條農村免費送貨路線已建立並投入運營，覆蓋了美國約三分之一的可提供農村免費送貨服務的領土。目前正在等待該部門對增設 10,748 條路線的請願書和申請採取行動。這最終表明該服務的建立已經滿足了需求，並且需要盡快進一步擴展它。財務成果和農村人口的實際利益都證明了這一點是合理的；它使生活在這片土地上的人們與活躍的商業世界建立了密切的關係；它使農民與市場保持日常聯繫；它是一種潛在的教育力量；它提高了農場財產的價值，使農場生活更加愉快，不再那麼孤立，並將大大遏制從鄉村到城市的不良趨勢。
希望國會能夠慷慨撥款，以繼續和進一步擴大已經建立的服務。
近年來，國會討論的最重要的議題莫過於為遙遠西部乾旱地區建立國家援助灌溉系統。已經有了一個好的開始。既然國家灌溉政策已經實施，所有公有土地州對徹底、科學的森林保護的需求將比以往任何時候都更加迅速增長。
應制定立法來保護森林保護區內的野生動物和野生動物。應該立即停止毫無意義的獵殺動物，透過明智的保護，可以將動物永久保留在我們的國家保護區中，供全體人民使用。例如，允許目前為了獲取鹿角或像牙而宰殺麋鹿這樣莊嚴而美麗的動物的做法，是對我們民族良知的嚴重譴責。
只要它們可用於農業，並且無論在多大程度上可以根據國家灌溉法開墾它們，剩餘的公共土地都應嚴格保留給房屋建築商、居住在其土地上的定居者，而不是其他任何人。沙漠土地法、木材和石頭法以及宅基地法的減刑條款在實際運用中都偏離了其頒布的意圖，允許其他人獲得大面積的公共領域。 。此外，公共牧場的接近枯竭最近引發了關於西部這些主要適合或僅適合放牧的公共土地的最佳使用方式的討論。西部地區健康穩定發展，取決於西部地區家園建設。我們國家的繁榮很大程度歸功於宅基地法的實施。另一方面，我們應該認識到這樣一個事實：在放牧地區，如果只允許與他的兄弟（即自耕農）使用相同數量的牧場，那麼相當於自耕農的人可能無法永久定居。一百六十英畝相當肥沃、澆水良好的土壤，或少得多的水澆地，可以讓一個家庭過上富裕的生活，而一百六十英畝的乾旱牧場卻無法養活一個人。十英畝只有一頭牛。過去，大片公共領域被無權人士圍起來，直接藐視禁止維護或建造任何此類非法封閉公共土地的法律。由於各種原因，過去很少對此類圍牆行為進行幹預，但現在已經向侵入者發出了充分的通知，政府將動用所有資源來製止這種侵入行為。
鑑於這些問題的重要性，我建議國會認真考慮這些問題，如果國會因缺乏對該主題的透徹了解而難以處理這些問題，我建議設立一個委員會專家們專門對其中涉及的複雜問題進行了調查和報告。
我特別敦促國會為阿拉斯加製定明智的立法。阿拉斯加已經屬於我們三十五年了，但其法律體系仍然如此糟糕，這對我們這個國家來說並不值得讚揚。沒有一個國家擁有更寶貴的財產——礦產資源、漁業、毛皮、森林，以及可用於某些農業和畜牧業的土地。它幅員遼闊，資源豐富，非常適合養活大量常住人口。阿拉斯加需要一部良好的土地法以及有關宅基地和優先購買權的規定，以鼓勵永久定居。我們制定立法時不應著眼於開發和放棄領土，而是著眼於在那裡建造家園。土地法應該是寬鬆的，以便對我們最希望看到的實際定居者佔領該國提供誘因。阿拉斯加的森林應該受到保護，作為次要但仍然重要的事情，遊戲也應該受到保護，同時，必須允許定居者在適當的規定下砍伐木材供自己使用。應該頒布法律來保護阿拉斯加鮭魚漁業免受貪婪的破壞。它們應該作為永久的工業和食品供應予以保存。它們的管理和控制應移交給魚類和漁業委員會。阿拉斯加應該在國會中有一名代表。如果國會委員會能夠訪問阿拉斯加並實地調查其需求，那就太好了。
在與印第安人打交道時，我們的目標應該是讓他們最終融入我們人民的身體中。但在許多情況下，這種吸收必須而且應該非常緩慢。在印第安領土的部分地區，隨著財富和教育的進步，血統的混合也在繼續，因此，有很多人具有不同程度的印第安血統純度，他們在社會、政治、文化等方面完全沒有區別。同事的經濟能力。還有其他部落尚未在實現這種平等方面取得明顯進展。試圖迫使這些部落過快地前進就會根本阻止他們前進。此外，各部落的生活條件也大不相同。當一個部落取得了相當大的進步並生活在肥沃的耕地上時，就可以像白人定居者一樣將幾塊土地分配給成員。還有其他部落不希望採取這樣的做法。在乾旱的草原上，應該努力引導印第安人過上田園生活而不是農業生活，並允許他們在村莊定居而不是強迫他們與世隔絕。
遠離印地安保留地的大型印地安學校進行著一項非常重要的特殊工作。但是，儘管這些都很好，但在老年人，尤其是年輕人中，印第安人的保留地本身還必須做大量的額外工作。
融入印地安人的第一步也是最重要的一步是教他謀生。然而，不一定要假設每個社區的所有印第安人都必須成為耕種者或畜牧者。他們的產業可以適當地多元化，那些對工業甚至商業活動表現出特殊願望或適應能力的人，應盡可能鼓勵他們遵循自己的喜好。
應盡一切努力按照自然才能發展印第安人，並鼓勵某些部落特有的現有本土工業，例如各種籃子編織、獨木舟製造、鐵匠工作和毯子工作。最重要的是，印度男孩和女孩應該能夠自信地掌握英語口語，並且通常應該做好與人民生活條件進行激烈鬥爭的準備，而不是立即融入某些更高度發達的社區。
代表政府與印度人打交道的官員的工作條件很艱苦，而且很容易犯錯，很難發現錯誤。因此，一方面應該給他們豐厚的報酬，另一方面應該對他們提出特別高的行為標準，凡是有不當行為的，要予以懲戒。
近年來，在政府工作中，沒有哪個部門比向農民提供科學援助，從而向他們展示如何最有效地自助方面取得了更大的成功。沒有必要強調它的重要性，因為農民的福祉對於整個共和國的福利從根本上來說是必要的。除了做好動植物疫病的檢疫和防治工作外，還引進了專門適合在不同地區的特殊條件下種植的新植物，為農民提供了許多有效的幫助。新的穀物已經在半乾旱的西部地區建立起來。例如，在年降雨量僅為十英寸左右的地區生產最好類型的通心粉小麥的實用性已得到最終證明。透過路易斯安那州和德克薩斯州引進新稻米，該國的稻米產量已基本滿足國內需求。在西南部，已經證明了在積存過多的牧場上重新放牧的可能性；在北方，許多新的飼料作物被引入，而在東方，事實證明，我們的一些精選水果可以透過儲存和運輸的方式在國外找到有利可圖的市場。
我再次建議國會優先考慮史密森尼學會的計劃，使由其負責的博物館值得國家使用，並在國家首都不僅保存正在消失的人類種族的記錄，而且還保存這個國家的動物的記錄。大陸就像水牛一樣，很快就會滅絕，除非在它們的故鄉找到可以更新其代表的標本並在那裡安全地保存。
哥倫比亞特區是我國領土上唯一由國家政府行使地方或市政職能的地區，因此政府可以自由地制定某些類型的社會和經濟立法，這些立法基本上必須是地方或市政的。例如，政府應該確保影響華盛頓的衛生和衛生立法具有高品質。貧民窟的罪惡，無論是擁擠不堪的公寓區還是後巷式的，都不應該在華盛頓蔓延。這個城市在各方面都應該成為全國所有城市的典範。該區的慈善和懲教系統應得到國會的審議，以使其反映這些領域最先進的思想成果。此外，雖然華盛頓不是一個偉大的工業城市，但這裡有一定的工業化，我們的勞動立法雖然本身並不重要，但可能會成為全國其他地區的典範。例如，我們應該為哥倫比亞特區通過一項明智的雇主責任法案，我們的海軍造船廠也需要這樣的法案。法律應該要求該地區的鐵路公司阻止他們的青蛙。
為了更好地保護鐵路職工的生命和肢體，1893年通過的安全器具法於1901年8月1日全面生效，避免了數千人的傷亡。然而，經驗表明，有必要製定額外的立法來完善這項法律。參議院在上次會議上通過了一項對此作出規定的法案。希望此類措施現在可以成為法律。
越來越多的趨勢是規定出版大量沒有公眾需求且沒有真正必要的印刷文件。政府印刷大量書籍，這是沒有道理的。任何部門都不應該印刷任何東西，除非它包含有永久價值的東西，並且國會可以有利地大幅削減它現在已經習慣提供的所有印刷品。政府印刷成本過高，是反對那些傾向於以抽象理由主張政府從事任何可以適當地交由私人掌握的工作的人的立場的有力論據。
年內，在推廣政府服務擇優聘用制度方面取得了可喜進展。應透過法律將其延伸至哥倫比亞特區。我們非常希望我們的領事制度能夠依法建立在只有證明適合才能任命和晉升的基礎上。
透過國會上屆會議的一項明智規定，因不協調的增建和修改而變得面目全非的白宮現在已恢復到華盛頓計劃的樣子。在進行修復時，我們非常小心地盡可能接近早期的計劃，並透過對傑斐遜建造的弗吉尼亞大學等建築的仔細研究來補充這些計劃。白宮是國家的財產，只要與居住在其中相容，就應該保持原來的樣子。我們保持弗農山原樣的原因。其建築莊嚴簡潔，體現了其建造時期的特徵，也符合其設計目的。保護這些建築物作為歷史古蹟是一件好事，因為它們使我們與國家的過去保持連續性。
多個執行部門的報告隨本函件提交給大會。
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