致參議院和眾議院：
作為一個國家，我們仍然繼續享受前所未有的繁榮；很可能，只有商界的魯莽投機和對合法商業方法的漠視才能對這種繁榮造成重大損害。
我們這個時代沒有哪屆國會比本屆國會所做的更重要的工作。然而，上屆會議上還有幾件事情尚未完成，我真誠地希望您能在休會前完成這些事項。
我再次建議制定一項法律，禁止所有公司為任何政黨的競選費用提供捐款。這樣的法案已經通過國會眾議院了。讓個人隨心所欲地做出貢獻；但讓我們以有效的方式禁止所有公司直接或間接為任何政治目的提供捐款。
另一項剛在國會眾議院通過且迫切需要頒佈為法律的法案是賦予政府在刑事案件中就法律問題提出上訴的權利。許多州都存在這項權利；它根據國會法案存在於哥倫比亞特區。當然，我們並不建議在任何情況下都撤銷對被告的案情判決。最近，在政府起訴某些人共謀回扣的一個地區，法院維持了被告的抗辯；而在另一個司法管轄區，法院維持了對共謀獲取回扣的起訴，並根據該法院作出了定罪，兩名被告被判處監禁。所提到的兩種情況可能並不真正相互衝突，但不幸的是，甚至存在明顯的衝突。目前，政府無法在發生此類衝突時透過向上級法院上訴的方式解決；正義的車輪在沒有對問題做出任何真正的決定的情況下就被阻擋了。我不能太強烈地敦促通過相關法案。如果未能通過法案，將嚴重阻礙政府伸張正義的努力，特別是針對做錯事的富人或公司；並且也可能妨礙政府為那些本身無法有效對下級法院的判決不利的案件提出抗辯的工資工人伸張正義。我特別關註一位地方法官最近做出的一項決定，該決定讓鐵路員工因違反某種所謂的勞動法而得不到任何補救。允許一位地區法官違背絕大多數法官同事的判斷，宣布國會莊嚴頒布的一項法律“違憲”，然後向政府否認，這似乎是荒謬的有權讓最高法院對這個問題做出明確的裁決。
值得記住的是，法律的真正效率往往並不取決於引起公眾極大興奮的法案的通過，而是取決於公眾不那麼興奮的這種性質的法案的通過，因為公眾對它們的重要性知之甚少，而有關各方卻熱衷於擊敗它們。由於政府現在明確地開始了一項政策，在那些信託和州際商業案件中訴諸刑法，而這種做法提供了合理的成功機會，因此將有關特定法案頒佈為法律的重要性進一步增加。起初，盡一切努力透過民事訴訟來執行這些法律，這是適當的。但越來越明顯的是，在某些情況下，政府最終決定提起刑事訴訟的行動是合理的；儘管在這些案件中出現了一些明顯的失敗，但我們也取得了許多成功，這無疑對作惡者產生了威懾作用，無論所施加的刑罰是罰款還是監禁，而且這兩種刑罰已經被法庭判處。當然，如果法官能想到如何判處監禁刑罰，那麼刑罰對其他罪犯的嚇阻效果就會增加；但足夠嚴厲的罰款可以起到很大作用。紐約地區法院的霍爾特法官在最近的一項裁決中令人欽佩地指出，有必要公正地對待此類嚴重犯罪者。他的觀點部分如下：
「政府證明被告有罪的證據是明確的、決定性的、無可爭議的。此案是一起明目張膽的案件。該非法合約下的交易金額非常大；返還的回扣金額相當可觀；而且回扣的金額本身就很大，相當於從這個城市到底特律的商品運輸總關稅費用的五分之一以上。在我看來，如果這項業務在此基礎上持續了相當長的時間，也就是說，如果這種有利於該特定托運人的歧視是以18 美分而不是23 美分的稅率進行的，那麼說這一點並不過分。這種犯罪本質上是故意和有預謀的。我想，從帕爾默發出要求降低費率的信函到鐵路公司決定批准降低費率的答复，已經過去了兩週多的時間，然後幾個月後，這項業務仍在繼續，這些回扣申請逐月提交並簽入他們逐月支付。在我看來，這種違反法律的行為，就其本質而言，是一種比那些因突然的激情或誘惑而不斷受到刑事法庭懲罰的普通、粗俗的犯罪行為更加令人髮指的行為。本案中的犯罪行為是由受過教育且具有豐富商業經驗的人犯下的，他們在社會中的地位如此之高，以至於人們可能會期望他們樹立遵守法律的榜樣，只有在這個國家，只有維護法律才能確保人民的安全。它是代表一家偉大的鐵路公司做出的，與其他鐵路公司一樣，該公司無償地從國家那裡獲得了大量寶貴的特權，以方便公眾和自己，履行準公共職能，並承擔著最高的義務。其業務交易應平等對待該國公民，而不是在不同公民或不同階層公民之間存在不公正的歧視。這種犯罪本質上通常是秘密進行的，而且很難獲得證據。州際商業法於 1887 年通過，距今已近二十年。從那時起，對鐵路給予回扣的投訴就變得普遍、緊迫和持續，儘管國會一再通過立法努力製止這種罪惡，但很難獲得證據來起訴這些行為。向本院提起的第一個案件，而且，就我而言，此案和最近在費城提起的一起案件是該國東部地區提起的唯一案件。事實上，無論在東方或西方，這類案件都很少發生。現在，在這種情況下，我不得不得出這樣的結論：在證據如此明確、事實如此明目張膽的情況下，法院有責任確定一定程度上與事實相稱的刑罰。就兩被告而言，我認為主罰應由公司負擔。在這種情況下，交通管理者的行為可能對自己沒有任何好處，並且在交易中沒有任何利益，無論是透過直接授權還是根據他所理解的雇主的政策或願望。
「本院在本案中的判決是，被告 Pomeroy 因其被定罪的六項罪行中的每一項被處以 1,000 美元的罰款，共處以 6 項罰款，總計 6,000 美元；並且被告紐約中央和哈德遜河鐵路公司，因其已被定罪的六項罪行中的每一項，被處以18,000 美元的罰款，六項罰款總計達108,000 美元，並就此作出判決在這種情況下將輸入效果。
關於這個問題，我想提請大家注意我國刑法的現狀非常不理想，這在很大程度上是由於下級法院習慣於根據與案情完全無關的技術性問題而作出的判決而造成的。實質正義的失敗。最好頒布一項法律，規定以下內容：
不得以陪審團的誤導、不當接受或拒絕證據、或任何訴狀或程序的錯誤為由，撤銷任何民事或刑事案件的判決或重新進行審判，除非根據收到申請的法院的意見，在審查整個原因後，應當肯定地表明所申訴的錯誤導致了誤判。
在我的上一封信中，我建議制定一項與發布禁令有關的法律，因為要求完全廢除在勞動案件中適用禁令的權利，這一問題引起了人們的廣泛關注。完全廢除在此類案件中使用禁令的法律是否經得起法院的檢驗至少值得懷疑；在這種情況下，立法當然是無效的。此外，我認為禁止使用禁令是完全錯誤的。允許對罪犯的同情削弱我們維護法律的力量，這是犯罪行為；如果人們試圖透過群體暴力來摧毀生命或財產，法院以最簡單、最有效的方式處理這些問題的權力不應受到損害。但應盡可能通過一些法律來禁止濫用權力，正如我去年所倡導的那樣。
在禁令問題上，司法機關擁有必要的權力，但該權力有可能被嚴重濫用。這種權力的行使應當極為謹慎，應當受到所有人的嚴密監督，對於在必要時未能大膽使用這一權力的法官和肆意使用這一權力的法官都應受到同樣的譴責。當然，一位足夠強大、適合其職位的法官會禁止任何訴諸暴力或恐嚇的行為，特別是透過陰謀，無論他對最初爭吵的權利有何看法。面對混亂，必須毫不猶豫。但同樣也不得濫用禁止勞工以和平、合法的方式為自己謀福利的禁令權力。該禁令也不能僅用於幫助某些大公司實施自身擴張計畫。必須記住，勞動案件中的初步禁令，如果在沒有充分證據的情況下下達（即使可以找到權威機構來支持其所依據的法律結論），通常可以解決當事人之間的糾紛；因此，如果授予不當，可能會造成無法挽回的錯誤。然而，許多法官認為，理所當然地授予初步禁令是此類案件的正常且適當的司法處理；毫無疑問，即使在過去的幾年裡，法官在勞資糾紛方面也犯下了公然的錯誤，儘管我認為比前幾年少得多。這些法官的不明智行為極大地增強了那些試圖完全廢除禁令權力的人的力量。因此，這種對禁令程序的粗心使用往往會威脅到它的存在，因為如果美國人民確信這一程序經常被濫用，無論是在影響勞工的問題上還是在影響公司的問題上，那麼幾乎不可能阻止其廢除。
在任何特定時刻，法官的最高職責可能不僅是忽視具有巨大政治或經濟權力的個人的意願，而且是壓倒性的公眾情緒；法官在錯誤時無視公眾情緒，在訴狀不符合正義時無視任何特殊利益的訴求，為國家做出了最高的貢獻。這樣的法官值得所有的榮譽；如果我們允許一種荒謬的慣例發展，這種慣例將禁止對另一種類型的法官進行任何批評，這些法官在傲慢的混亂面前顯得膽怯，或者沒有充分的理由頒布的禁令造成嚴重不公正，或者以法律解釋者（因此部分是製定者）的身份公然阻撓正派政府的事業。法官擁有不可審查的權力；他本人負責審查政府行政部門和立法部門的行為；除了最特殊的情況外，他只接受公眾輿論的審判。認為公眾對擁有如此權力的人的輿論既不能表達也不能被引導，這是不明智的。
最優秀的法官總是最先否認任何批評的豁免權。自從偉大的英國大法官帕克時代以來，情況一直如此，他說：「讓所有人都可以自由地知道我的判斷依據是什麼；這樣，當我在任何原因上做出判斷時，其他人可能會做出這樣的判斷。十一年前，即 1895 年，美國巡迴法官 WH Taft 法官以異常清晰且溫和的態度闡述了該案的正當性：
「對國家來說，自由和公開批評司法行為的機會比法院和法官免遭不公正誹謗和攻擊的豁免權重要得多。沒有什麼比讓法官在做出決定時更加謹慎並急於公正地行事更重要的了。的了解。都根據其本身的優點做出正確或錯誤的判斷。因為如果法律只是常識的本質，那麼許多普通人的抗議可能會證明司法結論的缺陷，儘管它是基於最好的法律推理和最深刻的學識。法官道德品質的兩個重要要素是對得出公正結論的熱切渴望和執行該結論的勇氣。對公眾評論的恐懼不會影響法官的勇氣，而只會激勵他捫心自問，並得出內心認可的結果，這樣的評論是有用的。很少有人，無論是終身法官還是短期法官，不希望贏得並保持所有人的尊重，也不會因為敵對的公眾批評而停下來思考。就法官終身製而言，事實上，他們的獨立性本身就使得他們有權自由地對其更重要的決定發表評論，因為這是自由人民手中唯一實用和可用的工具，可以讓這些法官保持活力。
「另一方面，透過對法院造成毫無根據的偏見而破壞司法判決的適當影響力的危險證明並要求應對和回應不公正的攻擊。法院最終必須將其辯護建立在其所發表意見的內在力量之上作為他們結論的基礎，並且必須相信所有人的冷靜和深思熟慮的判斷是他們最好的辯護。
有一個好人應該考慮到一個因素，他們在反對對法官判決的任何批評時提出了合理的主張。在這件事上，美國人民作為一個整體的本能是正確的。他們不會認同任何公務員都應該受到批評的原則。如果最優秀的公民，那些最有能力在此類問題上表達自己判斷的人，尤其是那些在美國生活中具有深遠影響力的偉大而光榮的律師職業的人，採取這樣的立場：不應批評法官無論如何，他們的觀點不會被美國全體人民所接受。在這種情況下，人們會轉向並傾向於接受那些不值得煽動者提出的過度和不當的批評，並認為這是合理的。當然，給這些批評者留下一種他們肯定會濫用的功能（權利）本身是一種不幸。必要時，公正而有節制的批評是防止全體人民接受對司法機關的過度對抗的保障，每一個有正確思想的人都必須與這種對抗作鬥爭，如果這種對抗在廣大人民中廣泛傳播， ，將對共和國構成可怕的威脅。
由於法律的拖延，我提請你們和國家注意我們中間犯罪的猖獗，尤其是私刑和暴民暴力的流行，現在在我們國家的一個地區，現在在另一個。每個部分，無論是東、南、西、北，都有自己的缺點；任何一個群體都不可能明智地將時間花在嘲笑另一個群體的過錯上。它應該忙於修正自己的缺點。對付腐敗犯罪，必須有覺醒的公眾良知，並透過任何立法來補充這一點，以提高法律執行的速度和確定性。當我們處理私刑時，甚至微塵都是必要的。許多白人被私刑處死，但這種犯罪對黑人來說尤其頻繁。現有的私刑最嚴重的原因是，尤其是黑人實施的可怕的強姦罪，這是所有犯罪類別中最令人憎惡的，甚至比謀殺還要嚴重。暴民經常透過折磨致死犯罪者來報復這種犯罪行為。從而以獸性的方式報復獸性的行為，並將自己降低到與罪犯同等的程度。
無法無天的行為隨其所食而增長；當暴徒開始以強姦罪處以私刑時，他們會迅速擴大其活動範圍，並對許多其他類型的犯罪實施私刑，因此三分之二的私刑根本不是因為強姦；而相當一部分被私刑處決的人是無辜的。喬治亞州州長坎德勒幾年前曾在一次場合表示：「我可以說實話，在上個月內，我拯救了六名被暴徒追趕的無辜黑人的生命，並將他們帶到了法庭審判後他們被宣告無罪。正如密西西比州的加洛韋主教所說：「當暴民統治時，高級文明的特徵就被放棄了。對被指控強姦的黑人實施私刑的暴民很快就會對涉嫌犯罪的白人實施私刑。」美國的每一位基督教愛國者都需要大聲疾呼，永遠抗議威脅這個共和國完整性的暴民精神。阿拉巴馬州州長傑爾克斯最近表示：「任何人因任何罪行而被私刑處死，在任何地方都是不可原諒的——這是對有序政府的蔑視；但在任何挑釁下殺害無辜人民的行為更加可怕；然而無辜者當暴徒的可怕慾望一旦被激起時，人們很可能會喪命：無論無辜者經常遭受什麼挑釁，任何一個好公民都無法容忍對法律的蔑視。有色人種的人通常比有罪的人還要多，因為即使是更好的人也無法幫助揪出自己膚色的罪犯，可敬的有色人種必須學會不窩藏他們的罪犯。他們繩之以法，這是更大的罪行，它會引發像亞特蘭大那樣的殘暴罪行，除非雙方達成共識，否則這兩個種族永遠無法和平相處。
此外，如果一個種族的成員對另一個種族的成員犯下的任何罪行，以這樣的方式進行報復，似乎不是個別犯罪者，而是整個種族受到攻擊，其結果就是激怒到最高程度比賽的感覺。與黑人打交道和與白人打交道時一樣，只有一條安全規則：對待富人和窮人也必須遵循同樣的規則。也就是說，對待每個人，無論他的膚色、信仰或社會地位如何，都要公平公正地對待他作為一個人的真正價值。白人應該善待有色人種，因為他們用自己的生活證明了他們應該得到這樣的待遇，這對他們自己和有色人種都負有同樣的責任。因為在有色人種中鼓勵所有誠實、勤奮、守法的人無疑是最高的智慧，他們因此成為善良和安全的鄰居和公民。根據個人的優點獎勵或懲罰個人。如果我們以一視同仁對待所有種族成員（無論好壞）的習慣來取代這種公正的規則，那麼邪惡最終肯定會降臨到兩個種族身上。不存在「社會平等」或「黑人統治」的問題；只有無情地懲罰壞人，確保好人享有生命權、自由權和追求幸福的權利，因為他自己的心靈、頭腦和雙手的品質使他能夠實現這一目標。
每個有色人種都應該認識到，他的種族最大的敵人是黑人罪犯，尤其是犯下可怕的強姦罪的黑人罪犯；如果一個有色人種未能幫助執法人員以一切可能的真誠和熱情追捕所有此類臭名昭著的人，那麼這應該被認為是對整個國家，特別是對有色人種的最高程度的冒犯。此外，根據我的判斷，強姦罪應該判處死刑，就像謀殺罪一樣；意圖實施強姦的攻擊應被定為死罪，至少根據法院的判斷；應作出規定，在犯罪後立即進行處罰；而審判過程中，受害人作證時不應受到肆意羞辱，細節應盡量少公開。
另一方面，白人種族的成員應該明白，每一次私刑都代表著文明束縛的鬆動。私刑的精神不可避免地使社區中居住的所有骯髒和邪惡的生物變得突出。任何人都不能參與對人類的折磨，否則他自己的道德本性就會永久降低。每一次私刑都意味著所有了解私刑的孩子的道德敗壞，因此也給下一代美國人帶來許多額外的麻煩。
讓正義既確定又迅速；但讓它成為法律下的正義，而不是暴民的野蠻和不正當的野蠻行徑。
還有一個問題與私刑和殘酷犯罪問題有直接關係，有時會引起私刑，有時則只是為其存在提供藉口。我們的人民作為一個整體，不可能透過踩踏自己的任何一個人來永久崛起。即使是那些暫時透過虐待同胞而獲利的人，長期來看也會遭受損失。沒有什麼比為了一個階級的幻想利益而阻止另一個階級接受教育更短的政策了。免費公立學校是每個男孩或女孩接受良好基礎教育的機會，也是我們整個政治局勢的基礎。在每個社區中，最貧困的公民，也就是最需要學校的人，如果只獲得與其繳納的稅款成比例的學校設施，他們就會被剝奪上學的機會。對於我們國家的一部分和另一部分都是如此。對於黑人和白人都是如此。白人如果明智的話，就會拒絕讓大批黑人在沒有受過教育的情況下成長為男人和女人。毫無疑問，在我們的公立學校所獲得的教育並不能完全使一個人成為好公民。但它的作用很大。最卑鄙和最殘忍的罪犯，例如那些犯下強姦罪的人，絕大多數都是沒有受過教育或教育程度很低的人；正如他們幾乎都是沒有財產的人一樣；因為那些從自己的收入中存錢的人，就像那些接受教育的人一樣，通常不會純粹是殘酷的犯罪行為。當然，從整體來看，對有色人種來說最好的教育是漢普頓和塔斯基吉這樣的學校所提供的教育。在那裡，男孩和女孩、男青年和女青年都在普通公立學校分校接受工業訓練。這些學校的畢業生在絕大多數情況下都表現良好，幾乎沒有一個人成為罪犯，而極少的犯罪行為卻絕不會採取導致私刑的殘酷暴力形式。這些學校的每一位畢業生——以及其他所有有色人種男女——都過著有用和光榮的生活，贏得了他或她鄰居的白人的善意和尊重，從而幫助了整個有色人種種族，因為沒有其他辦法可以幫助它；因為除了黑人本人之外，最能幫助黑人的是住在他附近的白人鄰居。我們應該不斷努力改善兩國關係。儘管這些學校為有色人種學生和有色人種帶來了巨大的好處，但人們很可能會質疑，這些學校對這些有色人種學生畢業後生活在其中的白人來說，這種好處是否至少沒有那麼大。
此外，請記住，那些沉迷於煽動性和煽動性言論和著作的人，無論是出於愚蠢、脾氣暴躁、對官職的貪婪，還是出於卑鄙的煽動精神，這些言論和著作往往會激起暴民並帶來混亂。當暴徒由一個種族的人民組成，而被私刑的人是另一個種族的人時，那些在演講和著作中煽動或證明這種行為合理的人，當然往往會激起一種痛苦的種族情緒，並引起人民的不滿。此外，他們對這種醜惡行為的重視無疑會激起其他殘忍和墮落的人實施這種行為的想法。依法迅速、嚴厲、有序的處罰是永久遏止此類犯罪行為的唯一途徑。
在處理勞工和資本問題時，在處理影響企業和工會的問題時，有一點比其他任何事情都更重要，那就是僅僅不滿足的傳教士所造成的無限傷害。這些人試圖激起針對所有富人的暴力階級仇恨。他們試圖將旨在更好地控制公司和消除與財富有關的濫用行為的明智而正確的運動變成一場歇斯底里的興奮和謊言的運動，其目的是煽動人類的殘酷激情至瘋狂。總是渴望進行這種破壞運動的險惡煽動者和愚蠢的空想家有時會尋求與那些致力於政府和社會方法真正改革的人聯繫在一起，有時又偽裝成這樣的改革者。事實上，他們是他們自稱倡導的事業的最大敵人，就像報紙或雜誌上聳人聽聞的誹謗的傳播者是所有真誠努力改善我們社會和政府中的不良狀況的人的最大敵人一樣。鼓吹對富人本身的仇恨，對他進行誹謗和謾罵，試圖誤導和煽動那些生活艱苦且沒有受過心理訓練的誠實人的瘋狂認識到所宣揚的學說中的危險——所有這些都是對政治體犯下的罪行，並且違背了美國國民生活的每一項有價值的原則和傳統。此外，雖然這種說教和煽動可能會給一些參與者帶來生計和一定的惡名，並可能導致其他人暫時的政治成功，但從長遠來看，每一次這樣的運動要么失敗，要么會失敗。激起暴力反應，這本身不僅會消除煽動者和煽動者所造成的禍害，而且還會消除誠實的改革者、人民權利的真正維護者經過痛苦和艱苦努力所取得的成果。腐敗在煽動者和煽動者完全掌權的社區中最為猖獗，因為在這樣的社區中，所有道德束縛都變得鬆弛，歇斯底里和煽情主義取代了人與人之間正確判斷和公平交易的精神。在對如此產生的骯髒無政府狀態的純粹反抗中，人們最終肯定會轉向任何能夠恢復秩序的領導人，然後，他們因擺脫了階級仇恨、暴力和煽動的難以忍受的負擔而感到寬慰，以至於他們無法一段時間以來，人們對富人的惡行感到憤慨；這樣一來，它們就導致了那些造成最初爆發的部分原因的侵權行為的新增長。我們人民成功的唯一希望在於堅定、無所畏懼，但又保持理智和冷靜，沿著本屆國會去年制定的道路前進。必須堅決拒絕被誤導去追隨那些吸引和迎合最低級本能和激情的卑鄙生物，以激起一群美國人反對他們的同胞，或者另一種同樣卑鄙但不卑鄙的生物，他們在貪婪的精神，或者為了累積或增加已經巨大的財富，試圖剝削他的美國同胞，無情地無視他們的靈魂和身體的福祉。為了獲得高官而淫蕩他人的人與為了經濟利益而淫蕩他人的人處於邪惡的腐敗同等地位。當仇恨播下時，結出的果實只能是邪惡的。
那些普通人——機械師、農民、商人、有頭腦或有手的工人、那些珍惜美國傳統、熱愛自己的國家並努力為鄰裡做事得體的人——有責任記住，最重要的事情是最重要的。每當這個國家提出這樣的問題時，退縮是沒有任何好處的，因為在這種情況下，民主本身就受到了考驗，共和形式下的人民自治政府本身也受到了考驗。暴民的勝利與財閥統治的勝利一樣邪惡，如果我們屈服於另一種危險，那麼逃脫一種危險就毫無意義。最後，誠實的人，無論貧富，自食其力，並努力與同胞公平相處，同樣會害怕那些不真誠、不值得的煽動者，他們許諾太多，卻什麼也不做，或者除了邪惡之外什麼也不做。如果我們讓這個政府落入這兩類人的手中，我們就會背叛美國的過去。此外，煽動者和腐敗分子常攜手合作。現在有一些富有的反動派，他們的道德是如此遲鈍，他們認為那些在他們違法時起訴他們的公務員，或者試圖讓他們承擔應有的公共負擔的公務員，比暴力煽動者更令人反感。暴民掠奪富人。在這樣的反動分子和這樣的煽動者之間，沒有什麼可以選擇的；從根本上來說，他們的相似之處在於自私地漠視他人的權利；他們很自然地應該加入反對任何旨在無畏地為所有人提供準確甚至正義的運動。
我提請您注意通過限製鐵路僱員工作時間的法案的必要性。這項措施非常溫和，我認為不會有人強烈反對。事實上，在我們力所能及的範圍內，我們的目標應該是穩定減少勞動時間，並以普遍實行八小時工作制為目標。有些行業不可能減少勞動時間；正如有些社區還不夠先進，無法進行這樣的運動來為他們謀福利，或者，如果在熱帶地區，他們的需求與我們的需求在這件事上無法類比。例如，在巴拿馬地峽，各方面的條件都與這裡大不相同，每天工作八小時是荒謬的。就地峽而言，那裡不能僱用白人勞動力，而去關心必要的工作是由外來黑人還是外來黃種人完成，這也是荒謬的。但美國的工資工人的水平如此之高，無論是從工業角度還是從公民角度來看，我們的目標都應該是盡我們所能，確保普遍遵守八小時工作制。直到最近，我們聯邦法規中的八小時法律還很少被遵守。然而，現在，主要透過勞工局的手段，它正在嚴格執行，我很快就能說出是否需要就此制定進一步的立法； .因為我們的目的是看到它在精神上和在文字上都得到遵守。應為政府僱員規定夏季半假；對於那些靠雙手勞動的工資工人和那些靠腦力勞動的受薪官員來說，有一個合理的假期是可取的。
國會在上次會議上明智地為哥倫比亞特區設立了一個逃學法庭；在正確照顧孩子的道路上邁出了顯著的一步。讓我再次敦促國會對美國童工和婦女的勞動條件進行全面調查。越來越多的我們的人民逐漸認識到這樣一個事實：這些問題不僅是工業問題，而且是社會問題，比其他所有問題都重要。這兩個問題最突出地屬於那些對國家家庭生活有最深遠影響的問題。工廠或任何地方的工作場所僱用幼兒所發生的恐怖事件是我們文明的污點。確實各有各的。國家最終必須以自己的方式解決問題；但對此事進行徹底的官方調查並公佈結果，將極大地有助於喚起公眾良知並確保國家在此事上採取統一行動。然而，有一項關於這個問題的法律應該立即頒布，因為沒有必要對此進行調查，而且不頒布該法律將使中央政府名譽掃地。應為哥倫比亞特區和領土頒布一項嚴厲而徹底的童工法。
國會在上次會議上通過的優秀法律之一是雇主責任法。這是在法規中承認雇主責任方面向前邁出的顯著一步；但法律還遠遠不夠。儘管雇主採取了所有預防措施，但幾乎所有與機械藝術相關的行業都不可避免地會發生事故甚至死亡。這種不可避免的生命犧牲可能會減少到最低限度，但無法完全消除。強迫僱員，或更確切地說是遇難者或傷殘受害者的家屬，承擔這種不可避免的犧牲的全部負擔，是一種極大的社會不公正。換句話說，社會透過將全部成本歸咎於受害者來逃避責任，而傷害則來自所謂的交易的合法風險。由任何行業中因從事該行業的實際情況而造成的事故或死亡的賠償，應由為該行業的利益而開展的社會部分——即由那些獲利的人——支付。如果全部貿易風險都由雇主承擔，他將立即並適當地將其添加到合法的生產成本中，並按其商品的消費者的比例進行評估。因此，我很清楚，法律應該將整個「交易風險」置於雇主身上。據我所知，處理雇主責任問題的聯邦法律和州法律都不夠徹底。聯邦法律當然應該包括海軍造船廠、兵工廠等的員工。
應無菸煤經營者和礦工的要求，總統於 1902 年 10 月 16 日任命的委員會，負責調查、考慮和轉交與賓夕法尼亞州無菸煤地區罷工有關的爭議問題及其原因爭議由此產生，在他們的報告、調查結果和裁決中都表達了這樣的信念：“州和聯邦政府應該提供一種機制，對雇主和僱員之間出現的爭議進行強制調查。”這種信念的表達值得國會的積極考慮並將其條款頒佈為法律。為此已經提出了一項法案。
記錄顯示，從1881年1月1日到1900年12月31日的20年間，共有117,509家企業發生罷工，6,105,694名員工失業。同期發生1,005起停工事件，涉及近萬家企業，導致超過100萬人失業。這些罷工和停工預計會對員工造成 3.07 億美元的損失，給雇主造成 1.43 億美元的損失，總計 4.5 億美元。公眾可能直接和間接遭受同樣巨大的額外損失。但是，儘管金錢損失巨大，但並不能衡量因停工而停薪的僱員的妻子和孩子所承受的痛苦和痛苦，也不能衡量罷工或停工對雇主業務造成的災難性影響，也不能衡量罷工或停工對雇主業務造成的災難性影響。
如果爭端各方被要求出席代表國家的公正機構並面對面陳述其爭論的理由，那麼許多罷工和停工就不會發生。在大多數情況下，爭議無疑是由於對對方權利的誤解造成的，而任何一方都不願意接受另一方關於爭議事項公正或不公正的陳述，從而加劇爭議。由代表聯邦政府的公正機構（例如調解和仲裁委員會所提供的機構）發揮司法精神，往往會在爭議雙方之間營造友好和和解的氣氛；給予每一方在另一方在場的情況下充分陳述自己觀點的平等機會，可以防止許多爭端發展為嚴重罷工或停工，並且在其他情況下，將使委員會能夠說服對方達成協議。
在這個企業與勞工大聯合的時代，無論雇主或僱員，都不應該完全受爭端中較強一方的擺佈，無論他們各自的主張是否正義。擬議的措施旨在確保人們認識到這樣一個事實：在許多罷工中，公眾本身也有自己的利益，不能明智地忽視這一點；不僅是一般便利的利益，還必須考慮公正和適當的公共政策問題。凡是此類立法，最好謹慎推進，以實際結果檢驗每一步；所提議的步驟肯定可以安全地採取，因為委員會的決定不會以法律方式約束雙方，但卻會給公眾輿論一個具體化的機會，從而為權利發揮其全部力量。
國家轉讓其剩餘的煤田是不明智的。我已暫時從定居點中撤回了地質調查局表明含有或很可能含有煤炭的所有土地。然而，這個問題只能透過立法來妥善解決，我認為立法應該規定撤回這些土地的出售或進入，除非在某些特殊情況下。所有權將保留在美國，然而，美國不應試圖使用它們，而是允許私人在特許權制度下使用它們，政府保持這樣的控制，以允許它看到沒有過高的價格被消費者收取費用。當然，有必要監督公共承運商運輸產品所收取的費率，就像監督開採產品的費率一樣；監管必須延伸至公共承運人的行為，以便他們不得以犧牲另一競爭對手為代價來偏袒另一競爭對手。收回這些煤炭用地將構成類似於從普通定居點收回林地所遵循的政策。煤炭與森林一樣，應被視為公共財產，其處置應在有利於全體公眾利益的條件下進行。
本屆國會在確保國家政府對從事州際業務的公司進行適當監督和控制的方向上取得了長足的進步，並且任何規模的絕大多數公司都從事州際業務。鐵路費率法案的通過，以及在較小程度上通過的純食品法案，以及加強和更有效地提高國家對牛肉包裝行業控制的規定，標誌著朝著正確方向的重要進展。在短期內，可能很難沿著這條線做更多的事情；最好等到法律實施幾個月後再努力擴大其範圍，因為只有實施才能準確地顯示其優點和缺點，從而有機會確定需要採取哪些進一步的補救立法。然而，根據我的判斷，最終建議結合包裝廠檢驗法規定在標籤上註明日期並向包裝商收取檢驗費用。所有這些法律都已經證明其頒布是合理的。例如，州際商業法相當有趣地歪曲了這些預測，有些人聲稱它會毀掉鐵路，有些人則聲稱它做得還不夠，不會取得任何成果。在過去的五個月裡，鐵路公司的收益增加，其中一些還出現了異常的股息；而在同一時期，該法律的生效就導致鐵路公司自願削減貨運和票價，這是前所未有的、前所未聞的。自委員會成立以來，從未有過如此長的時間實施如此多的關稅削減。例如，8 月 27 日，即新法律生效前兩天，歐盟委員會收到了超過 5000 項單獨關稅的通知，這些關稅比之前的稅率有所降低。
然而，我們絕不能認為，隨著這些法律的通過，聯邦政府在利用資本州際貿易方面的權力不斷增強的進程就可能被阻止。例如，最終需要在幾個不同方面擴大州際商業委員會的權力，以便使其對鐵路有更大、更有效的控制權。
不能經常重複的是，經驗已經明確地表明，透過近半百個不同州立法機構的行動，在處理那些不完全在任何州的範圍內運作的大公司時，除了無效的混亂之外，不可能取得任何成果。以某種方式，無論是透過國家許可法還是其他方式，我們必須儘早對這些大公司實行比目前更全面的控制——這種控制除其他外將防止邪惡的行為。各大公司揭露其股東及其財產和業務，無論是直接擁有的還是透過子公司或聯營公司擁有的。這往往會阻止受惠個人以犧牲公眾、股東或工資工人的利益為代價來獲取過度利潤。我們的努力不是要阻止這種合併，而是要監督和控制，使其不損害人民。反動或極端保守的濫用財富的辯護者攻擊確保這種控制的努力是邁向社會主義的一步。事實上，這些反動派和極端保守派本身就是最有能力增強社會主義情緒的。避免危險煽動（80%是錯誤的）後果的最有效方法之一是糾正煽動所造成的20%的邪惡。避免政府對鐵路所有權採取非常不受歡迎的舉動的最好方法是，由政府代表全體人民確保對大型州際公共運輸公司進行充分的控制和監管，以消除由此產生的弊端。 。因此，針對富人的危險和邪惡煽動的適當解藥是透過適當的立法和行政行動確保廢除在我們現行製度下與財富的商業使用有關的嚴重濫用行為，或者相反，沒有任何系統——根本無法實施任何適當的控制。有些人的言論似乎表明，實行這種政府控制權會剝奪個人主動性的自由，並使個人努力相形見絀。這不是事實。如果不重視個人主動性、個人能力和努力，那將是一場名副其實的災難；鼓勵個人的精力、性格和遠見非常重要。但事實上，純粹的社會主義，特別是其極端形式的共產主義，具有令人窒息和有辱人格的效果，以及它們所帶來的個人性格的毀滅，部分是透過完全不受監管的競爭實現的，這種競爭導致單個個人或公司以犧牲所有其他人為代價而崛起，直到他或它的崛起有效地抑制了所有競爭並將以前的競爭對手降低到完全劣勢和從屬地位。
在製定和執行本屆國會已經值得讚揚的立法時，我們正在製定一項連貫的計劃，透過溫和派人士、不希望出現任何歇斯底里現象的普通人的聯合行動，穩步努力確保所需的改革。危險，但他們確實打算以堅決的常識方式處理現行製度的真正和巨大的罪惡。反動派和暴力極端分子出現了聯手對付我們的苗頭。例如，兩者都斷言，如果合乎邏輯的話，我們應該讓政府擁有鐵路等；反動派，因為在這個問題上，他們認為人民會站在他們這邊，而極端分子則更關心宣揚不滿和煽動，而不是取得實際成果。事實上，我們的立場與波旁反動派的立場一樣遙遠，也與不切實際或險惡的空想家的立場一樣遙遠。我們認為，政府不應該管理國家事務，但應該進行監督，以確保其管理符合國家利益。就目前而言，我們的目標是確保所有正派、勤奮工作的人享有平等的機會和平等的負擔。
我們法律的實際運作表明，禁止所有組合的努力，無論好壞，如果不是無效的，都是有害的。資本的結合就像勞動力的結合一樣，是我們現有產業體系的必要組成部分。完全阻止它是不可能的；如果可能的話，這種徹底的預防將對整個政治造成損害。我們需要的不是徒勞地試圖阻止所有組合，而是確保對組合進行嚴格和充分的控制和監督，以防止它們傷害公眾，或以不可避免地威脅傷害的形式存在——僅僅因為合併實際上確保了對生活必需品的完全控制，在任何情況下都表明這種合併將被推定為不利於公共利益。不幸的是，我們現行的法律應該禁止一切組合，而不是嚴格區分那些行善的組合和那些行惡的組合。例如，回扣常常是由於大型托運人的壓力（正如標準石油公司的調查所表明的那樣，以及此後對煙草和糖業信託公司的調查所表明的）以及大型鐵路公司的主動性。鐵路公司通常希望進行聯合，以防止大托運人以犧牲小托運人和公眾利益為代價來維持不當優勢。這樣的結合不應受到法律的禁止，而應該受到青睞。換句話說，應該允許鐵路簽訂協議，前提是這些協議得到州際商業委員會的批准並公佈。在滿足這兩個條件的情況下，不可能看出這種組合會對廣大民眾造成什麼傷害。將一項無法全面執行的法律寫入法規是一種公共罪惡，因為法官和陪審團都意識到其全面執行會破壞國家的商業；因為結果是使正派的鐵路工人違背自己的意願違法，並對故意違法者的行為給予重視。這樣的結果反過來又會使正直的人和故意作惡的人緊密地聯繫在一起，最終把前者拉到後者的水平上。因為一個人不幸地以某種方式成為違法者，他往往會失去對法律的所有尊重，並願意以多種方式違法。州際商務委員會在評論眾多聯合交通協會在技術上確實違反法律的事實時說：「美國的決定最高法院在跨密蘇裡州案和聯合交通協會案中並未對該國的鐵路運營產生任何實際影響，事實上，這些協會現在就像這些判決之前一樣存在。並具有相同的一般效果。為了公平起見，我們或許應該補充一點，如果沒有這些協會提供的協調行動，我們的州際鐵路的運營很難適當考慮到托運人和鐵路的利益。
這意味著最高法院所解釋的法律規定，國家的業務不能在不違反該法律的情況下進行。我建議您儘早仔細考慮這個問題，如果您認為州際商業委員會的意見是合理的，請修改法律，以避免披露的邪惡行為。
稅收問題在任何國家都是困難的，但對於我們這個聯邦制政府來說尤其困難。應該在一個小地區以不同的理由徵收一些稅，供該地區使用。因此，房地產稅是專門針對房地產所在地的稅收。同樣，對於任何州來說，沒有比該州授予完全在州境內運營的街道鐵路和類似公司的特許經營權徵稅更合法的稅收了，這些公司有時在一個城市，有時在幾個城市或該州的其他小分區運作。但是，有多種稅種只能由聯邦政府徵收，才能產生最佳效果，因為除其他原因外，試圖在某一特定州徵收這些稅款往往只會導致受影響的公司或個人受到影響。地方或其他州。長期以來，國家政府的主要收入來自進口關稅和國內稅或消費稅。除此之外，我們完全有理由在下次修改稅收制度時，國家政府應該徵收累進遺產稅，如果可能的話，還應該徵收累進所得稅。巨富對國家負有特殊的義務，因為他從政府的存在中獲得了特殊的利益。他不僅應該在日常生活、賺錢和花錢的方式中認識到這一義務，而且還應該在他為國家給予他的保護付費的方式中認識到這一義務。一方面，他應該充分且適當地承擔稅負；另一方面，同樣有必要的是，在這種稅收中，投票者只繳納很少的稅款，應該清楚地認識到除非本著完全正義的精神，否則建立任何此類制度的危險。 。每當我們作為一個人民著手按照建議的方針改造我們的稅收制度時，我們就必須明確表示，我們的目標是比現在更公平地分配支持政府的負擔；我們打算在絕對平等的基礎上對待富人和窮人，並且我們認為，對一個人實施或允許對另一個人實施不公正行為或允許對另一個人實施不公正行為，對於真正的民主來說同樣是致命的。
我深知，這樣的課題需要長期認真的研究，才能使人們熟悉所建議的做法，清楚地認識到以智慧和自製力行事的必要性，並能彌補自己的不足。上走多遠；而只有經過訓練的立法者才能詳細制定此項目。但我認為，在不久的將來，我們的國家立法者應該頒布一項法律，規定分級繼承稅，對透過禮物、遺贈或設計給任何個人或個人的所有金錢或其他貴重物品徵收穩步增加的稅率。公司。由於受益人是遠親，因此按比例加重稅收可能是個好主意。無論如何，根據我的判斷，稅收的比例應該會隨著達到某一點後留給任何個人的金額的增加而大幅增加。鼓勵節儉和抱負是最可取的，而節儉和抱負的一個強有力的源泉就是養家糊口的人希望讓他的孩子過上富裕的生活。這個目標可以透過對剩餘的中等數量的財產徵收很少的稅來實現。因為首要目標應該是給那些膨脹的財富的繼承施加不斷增加的負擔，讓這種財富永久下去肯定對這個國家沒有任何好處。
政府因此決定接受任何禮物或遺產的條件，這是毫無疑問的。作為一個事件，遺產稅到底能在多大程度上限制透過設計或贈與方式轉移有關巨額財富，目前還沒有必要討論。明智的做法是朝著這個方向逐步取得進展。首先，永久的國家遺產稅雖然可能比迄今為止任何此類稅收都要大，但無論是在數額上還是在畢業時增加的程度上，都不必接近這種稅收的最終應有的水平。
國民政府一再徵收這種稅，儘管只是暫時的。它最初是由 1797 年 7 月 6 日的法案強制實施的，當時憲法的製定者還活著並且是事務的領導者。這是一種累進稅；儘管金額很小，但隨著留給任何個人的金額的增加，稅率也會增加，但某些近親除外。 1862 年 7 月 1 日的法案再次徵收類似的稅；至少1000美元的個人財產可以免稅，然後根據親屬關係的遠近，稅收可以累進。 1898 年 6 月 13 日的戰爭收入法規定，對價值超過一萬美元的任何金額徵收遺產稅，稅率根據剩餘金額和受遺贈人的親屬關係而增加。最高法院認為，內戰時期徵收的繼承稅不是直接稅，而是進口稅或消費稅，既符合憲法又有效。最近，法院在懷特法官發表的意見中，對國會徵收死亡稅的權力進行了極其幹練和詳盡的討論，維持了戰爭收入法案的遺產稅特徵的合憲性。
在其事件中，除了增加收入的主要目的之外，所得稅與遺產稅的地位完全不同。因為它不涉及財富膨脹到不健康的規模的永久化問題。這個問題本質上是一個負擔與利益的適當調整的問題。根據目前的法律，制定符合憲法的國民所得稅無疑是困難的。但是否絕對不可能則是另一個問題。如果可能的話，這無疑是可取的。第一個純粹的所得稅法於 1861 年由國會通過，但處理該主題的最重要的法律是 1894 年的法律。
這個問題無疑是非常複雜、微妙和麻煩的。法院的裁決僅以多數票通過。這是國家的法律，當然被所有好公民接受並忠實遵守。然而，當與先前關於該主題的裁決一起考慮時，整個法院在得出結論時明顯感到猶豫，這或許表明有可能製定一部憲法所得稅法，該法將實質上實現旨在實現的結果。修憲的難度如此之大，只有真正的必要性才可以訴諸修憲。應盡一切努力處理這一問題，就像處理國家政府對州際商業中公司財富的使用進行適當控制的問題一樣，制定立法，無需採取此類行動即可達到預期目的；但如果失敗，最終除了憲法修正案之外別無選擇。
所謂有組織的愛國主義對一個國家的偉大發展所產生的影響，怎麼誇大都不為過（儘管這當然很難定量地衡量），其中必然包括以民族感情取代單純的地方自豪感；因此對整個國家抱持遠大的抱負。只要構成整體的各個部分將對局部的忠誠高於對整體的忠誠，任何一個國家都無法發揮其全部實力。對於節來說是這樣，對於類別也是如此。如果要完成國家力所能及的最好工作，工業階級和農業階級必須共同努力，資本家和工資工人必須共同努力。在國家取得此類成功的過程中，一個完全有效的教育體系很可能僅次於愛國主義的影響。我們的聯邦政府形式在某些方面為我們的人民帶來了巨大的好處，但在其他方面無疑限制了我們的國家效率。例如，國民政府不可能在技術工業教育方面發揮主導作用，看到這個國家的公立學校系統在技術、工業、科學和商業方面都得到發展。這必須主要留給幾個國家。然而，國家政府控制著哥倫比亞特區的學校，它應該確保這些學校促進和鼓勵學者在商業和工業培訓方面的充分發展。商業培訓應在其分支機構之一進行，涉及對外貿易。行業培訓更為重要。作為一個國家，我們的首要目標之一應該是，在可行的情況下，不斷努力將機械師（用手工作的工資工人）置於更高的效率和報酬水平上，以提高他們在工作中的效率。不幸的是，目前公立學校的一些工作的效果卻恰恰相反。如果男孩和女孩只是接受文學成就的培訓，而完全排除工業、手工和技術培訓，那麼趨勢就是使他們不適合從事工業工作，並使他們不願意從事工業工作，或者如果他們不適合從事工業工作，他們就無法做好工作。這是一種必須堅決反對的傾向。我們的工業發展在很大程度上取決於技術教育，包括所有工業教育，從適合人成為優秀的機械師、優秀的木匠或鐵匠，到適合人完成最偉大的工程壯舉的教育。技術工業教育可以最好地成為熟練的機械師、熟練的工人。技術學院和礦業或工程學院的深遠作用現已得到普遍認可，良好的建築或機械行業學校、紡織、製錶或雕刻學校的影響同樣深遠。所有此類訓練不僅必須培養動手能力，還必須培養工業智慧。在國際競爭中，這個國家不必擔心赤貧勞動力的競爭，而必須擔心受過專門訓練的受過教育的勞動力的競爭；我們應該接受手、眼、腦的教育，使我們能夠應付這種競爭。
我們應該以一切可能的方式幫助那些用手工作並且必須（我們希望在不斷增加的程度上）也用腦勞作的工資工人。根據憲法，國家立法機關只能為他的福利做一些沒有直接意義的事情，除非他從事的工作允許其根據憲法的州際貿易條款行事；這就是為什麼我如此熱切地希望政府的立法和司法部門能夠以盡可能廣泛的方式解釋憲法的這一條款的原因之一。然而，我們可以在工業培訓、童工和工廠法等問題上為各州樹立榜樣，制定最先進的立法，哥倫比亞特區也可以明智地制定這些立法。
與僱用工人的福利一樣，其福利對整個國家的福利同樣重要的唯一其他人是耕種土地的農民。城市的發展、財富的成長、工業的發展都無法彌補農業人口的性格和地位的下降，這是不言而喻的。在過去的幾十年裡，這一事實已被越來越清楚地認識到。人們不再認識到農業，至少在某些部門，必須成為一種技術和科學職業。這意味著必須向農民提供接受技術和科學培訓的機會，不僅是理論培訓，而且是最嚴格的實踐培訓。農民代表了一種特殊的美國公民身份，他必須擁有與其他美國公民相同的上升和發展的機會。此外，對於農民、商人和僱用工人來說，同樣如此，他所屬的國家的最終成功不僅必須建立在物質繁榮的基礎上，而且還必須建立在高尚的道德、精神和文化基礎上。 。農民的這種教育——優先進行自我教育，但也像對所有其他人一樣從外部接受教育——在美國尤其必要，即使是在最新的州，邊境條件現在也幾乎消失了，在那裡必須有以更集約化的耕作制度取代舊有的浪費性農場管理，農民之間必須有更好的商業組織。
改善農民狀況必須有幾個因素相互配合。他必須有機會接受盡可能廣泛的教育——在這種意義上，教育理論與生活事實之間的密切關係始終受到關注。在所有的教育中，我們應該擴大我們的目標。培養出一定數量的受過訓練的學者和學生是一件好事；但是，國家監管的教育必須致力於培養一百名優秀公民，而不僅僅是培養一名學者，並且必須時不時地從課堂教科書轉向研究自然本身的偉大著作。對於農民來說尤其如此，正如所有最有能力對我們鄉村生活問題做出實際判斷的觀察家一再指出的那樣。現在所有的學生都認識到，教育必須設法培養年輕人的執行力，賦予“勞動尊嚴”這個短語更多的實際意義，並培養學生們，使他們的個人能力得到最高程度的發展。方面，他們可以共同幫助創造正確的輿論，並在許多方面表現出社會和合作精神。組織在商業世界中已變得必要；它在勞動世界中取得了許多有益的成就。對農民來說，這同樣是必要的。像田莊運動這樣的運動本身是好的，只要它堅持自己的合法業務，它就能夠永遠無限延伸。農民聯合起來互惠互利所獲得的利益部分是經濟性的，部分是社會性的。
此外，雖然從長遠來看，自願的努力將比政府的援助更有效，雖然農民必須主要為自己做大部分事情，但政府也可以做很多事情。農業部在許多方向上開闢了新天地，並年復一年地找到如何改進其方法並開發新用途的方法。以最有效的方式給予政府援助，是其不斷努力的方向；也就是說，透過農民協會，而不是透過個體農民。它還努力與幾個州的農業部門協調其工作，並且就其本身的教育工作而言，與其他教育當局的工作進行協調。農業教育必然以通識教育為基礎，但我們的農業教育機構明智地專業化，使他們的課程與向鄉村年輕人或希望在鄉村生活的城市年輕人實際教授農業和相關科學有關。
透過建立農民協會、乳製品協會、飼養者協會、園藝協會等，農民已經取得了巨大進步。棉鈴象甲蟲的蔓延給南方各州棉花種植者帶來的威脅就是政府和農民如何合作的一個突出例子。該部門正在竭盡全力組織受威脅地區的農民，就像它一直在竭盡全力組織農民以協助其根除南方牛熱蜱的工作一樣。該部門能夠而且願意與所有此類協會合作，如果要以最有效的方式完成自己的工作，就必須得到它們的幫助。
目前，透過制定國家灌溉和森林保護政策，落基山脈和大平原各州正在做很多工作；沒有任何政府政策能比這更有效地改善我們的內部條件。懷特山脈和阿巴拉契亞南部地區的森林也應該受到保護；除非他們所在州的人民透過他們在國會的代表來確保國家政府採取積極行動，否則他們不可能這樣做。
我請國會注意戰爭部長的撥款預算，以便他能夠開始在阿靈頓建造紀念圓形劇場的前期工作。共和國軍隊在其國家營地敦促建立這樣一個圓形劇場，這是正確紀念陣亡將士紀念日所必需的，也是埋葬在那裡的士兵和水手的適當紀念碑。對此，我衷心同意並建議國會優先考慮此事。
我深知通過憲法修正案有多困難。然而，根據我的判斷，整個婚姻和離婚問題應該交由國民代表大會處理。目前，不同國家在這一問題上的法律存在巨大差異，導致醜聞和濫用行為；當然，對於國家的福祉來說，沒有什麼比一般公民的家庭生活更重要的了，國家應該全力以赴地為其提供一切保障。從各個角度來看，這種改變都是好事。特別是，這將是一件好事，因為它將賦予國會立即從根本上有效地處理一夫多妻制的權力；無論是否結婚或離婚，都應這樣做。將一夫多妻制問題留給幾個國家來處理既不安全也不恰當。處理此事的權力應授予國民政府。
當家庭關係放鬆時；當男人和女人不再把充分履行所有義務、履行所有責任的有價值的家庭生活視為最值得過的生活；那麼聯邦的邪惡日子即將來臨。我們土地上的某些地區和人口階層的出生率已降至死亡率以下。當然，無需論證就可以證明，從民族的角度來看，從人類的角度來看，故意不孕是唯一一種罪過，其懲罰是民族死亡、種族死亡；而對這種罪的懲罰是民族死亡和種族死亡。無法贖罪的罪；這種罪過越嚴重，犯下罪的男人和女人在品格、身體和精神力量等其他方面的表現越強，為了國家的緣故，他們最好能見到他們的父母。他們的存在而感到快樂的家庭中長大。沒有一個男人，沒有一個女人，可以逃避生活的首要責任，無論是出於對安逸和享樂的熱愛，還是出於任何其他原因，並保留他或她的自尊。
讓我再次提請國會注意我以前經常與他們溝通的兩個主題。一是發展美國航運的問題。我相信，一項實質上體現了眾議院上屆會議上提交的有關該主題的報告中所表達的觀點或主要觀點的法律將會被通過。我很清楚，前幾年在鼓勵美國航運方面提出了一些令人反感的措施。但在我看來，擬議的措施幾乎是無可爭議的。當然，它主要有利於我們的沿海各州，例如緬因州、路易斯安那州和華盛頓州；但對我們部分人民有利的事情最終對所有人都有利；正如政府對西方灌溉和林業的援助確實有益，不僅對落基山脈各州有利，而且對我們整個國家也有利。如果事實證明頒布一項普遍鼓勵航運的法律不切實際，那麼至少應該制定與南美更好的溝通的規定，特別是通往南美主要港口的快速郵件線路。令我們感到不光彩的是，我們的商人由於缺乏與南美洲的輪船航線的直接交流，在這個偉大的姐妹大陸上與歐洲的商人相比處於劣勢。
我特別提請大家注意第二個主題，即我們的貨幣法的狀況。國家銀行法案在幫助國家巨大的商業發展方面發揮了重要作用；十年內，人均流通量從 21.41 美元增加到 33.08 美元。多年來，越來越多的證據表明需要額外的立法。每個作物季節的重複強調了現行法律的缺陷。必須盡快對它們進行修訂，因為如果不保留它們，就意味著要承擔商業災難的責任。自從你的身體休會以來，通知資金的利息一直在波動，從 2% 到 30%；且前六個月波動更大。財政部長必須介入並採取明智的行動來制止最劇烈的波動時期。比這種波動更糟糕的是商業利率的上升以及即使在高利率下信貸充足性也存在不確定性。所有商業利益在每個作物季節都會受到影響。紐約過高的活期存款利率吸引了內陸銀行的資金進入投機領域。這耗盡了原本可用於商業用途的資金，商業借款人被迫支付異常利率；因此，每次秋天，國家都會以增加利息的形式向整個商業徵稅。
僅僅這些陳述就顯示我們現行的製度有嚴重缺陷。需要改變。然而不幸的是，許多提議的修改必須予以考慮，因為它們很複雜，不容易理解，而且往往會擾亂現有的權利和利益。我們還必須排除任何會嚴重損害目前承諾確保流通的美國2%債券價值的計劃，這些債券的發行是在特別值得財政部信任的條件下進行的。我沒有提出任何特別的計劃。銀行家專家委員會最近提出了各種計劃。現任財政部長多次提請您注意的計劃是可能可行的，當然應該得到您的考慮，其基本特徵已得到許多著名銀行家和商人的批准。根據該計劃，各國銀行應被允許以特定種類的紙幣發行其資本的特定比例，並對發行的紙幣徵收很高的稅率，以便在合法貿易中不需要紙幣時將其退回。該計劃不會允許發行貨幣為銀行帶來額外利潤，而是為了應對緊縮時期出現的緊急情況。
我並不是說這是正確的系統。我提出這一點只是為了強調我的信念，即有必要採用某種對所有健全銀行自動開放的系統，以避免一切歧視和偏袒的可能性。這樣的計畫將有助於防止目前紐約市場上出現的高額資金和投機的痙攣。因為目前一年中某些季節的貨幣過多，而紐約的貨幣累積誘使銀行家出於投機目的以低利率放款；而在其他時候，當農作物被運輸時，迫切需要大量但暫時增加貨幣供應。永遠不要忘記，這個問題通常與銀行家一樣關注商人。對於西方的畜牧者、農民和商人尤其如此。目前，在一年中的某些季節，東西方之間的利率差異為6％至10％，而在加拿大，相應的差異僅為2％。當然，任何計劃都必須像保護紐約或芝加哥銀行家的利益一樣謹慎地保護西方和南方銀行家的利益。必須從農民和商人的立場出發，正如從城市銀行家和鄉村銀行家的立場出發一樣。
應修改法律，明確規定財政部長可以像對待根據國內稅收法獲得的資金一樣對待來自關稅的資金。小面額紙幣應該會大幅增加。如有必要，在既定限制下，應允許銀行將其流通量收回至每月 300 萬以上。
我衷心希望這項為菲律賓產品提供較低關稅或絕對自由貿易的法案將成為一項法律。美國任何工業都不會受到損害；雖然菲律賓人將會獲得一些雖小但實實在在的物質利益，但主要的利益將來自於表明我們竭盡全力為他們的福祉服務的目的。到目前為止，我們在菲律賓的行動是充分合理的，主要不是因為它給我們作為一個國家帶來了額外的尊嚴，證明我們有能力光榮而有效地承擔一個強大的人民應該承擔的國際負擔，但更重要的是因為它為菲律賓群島人民帶來了巨大的利益。在這些島嶼上，我們正在穩步引入自由和秩序，其程度超越了當地人民的想像。我們已經確保了正義。我們提供了一支高效的警察隊伍，並鎮壓了暴力行為。只有在萊特島和薩馬島，我國政府的權威受到了野蠻山地部落在托缽僧和偽宗教領袖迷信啟發下的抵制。我們正在不斷增加給予島民的自由程度，明年春天，如果條件允許，我們將透過召集第一屆菲律賓立法議會，在測試他們的自治能力方面邁出一大步；他們如何經受住這項考驗，將在很大程度上決定所授予的自治權是增加還是減少。因為如果說我們在菲律賓犯了任何錯誤的話，那就是在給予高度自治的方向上進展得太快了。我們正在修建道路。為了人民的無限福祉，我們安排興建鐵路。我們也要確保他們能夠自由進入我們的市場。這個國家對自己和人類負有的迫切責任，不亞於管理美國國旗下所有島嶼——菲律賓、波多黎各和夏威夷——的事務，以表明它在各方面都對他們有利。他們上方。
美國公民身分應授予波多黎各公民。波多黎各聖胡安港應進行疏浚和改善。波多黎各聯邦法院的費用應由聯邦財政部支付。波多黎各事務的管理，以及菲律賓、夏威夷和我們其他島嶼屬地的事務，都應由行政部門領導；優先選擇國務院或陸軍部。
夏威夷的需求很獨特。應該向這些島嶼提供一切援助；我們應該不斷努力，按照小型自耕農社區的方式發展它們，而不是像擁有苦力耕種的莊園的大種植園主那樣。由於該領土位於太平洋中部，這個小社區所承擔的義務與任何其他美國社區所承擔的程度或方式不同。這使得我們有必要以不同於對待毗鄰或被姐妹領土或其他國家包圍的領土的方式來對待它，並證明我們有理由撥出一部分收入用於其中的教育和內部改進。夏威夷現在正在努力確保移民最終能夠承擔起正式美國公民的義務和負擔，每當這些島嶼各行業的領導人最終接受我們的理想並熱誠地與我們的政府一起努力發展一個中間國家時，屆時，將找到一種方法來解決現在對他們來說如此嚴重的商業和工業問題。最好的美國主義是以繁榮公民的穩定和永久為目標，而不是大量資本的立即回報。
阿拉斯加的需求已得到部分滿足，但正如我之前向大家指出的那樣，必須對政府系統進行徹底重組。我請您特別注意這一點。我們住在普吉特灣沿岸充滿活力的同胞們正在安排在西雅圖舉辦阿拉斯加育空太平洋博覽會。其特殊目標包括建造阿拉斯加和發展美國在太平洋的商業。這次博覽會的目的和範圍不僅應該吸引太平洋斜坡的人民，而且應該吸引廣大的美國人民。阿拉斯加自被購買以來已為政府帶來了一千一百萬美元的收入，並生產了近三億美元的黃金、毛皮和魚類。如果開發得當，它將在很大程度上成為一片家園。太平洋沿岸國家的人口比歐洲所有國家的人口還要多；他們每年的對外貿易額超過30億美元，其中美國約佔7億美元。如果這種貿易得到我們的製造商和生產商的徹底理解和推動，那麼不僅是太平洋斜坡的工業，而且是我們整個國家的工業，特別是我們棉花種植州的工業，都將大大受益。當然，為了獲得這些利益，我們必須公平對待與之進行貿易的國家。
堅持認為所有國際政府行為都是而且必須永遠基於純粹的自私，並且為此類行為提出道德理由始終是虛偽的表現，這是錯誤的，它暴露了愚蠢的憤世嫉俗的精神。對於政府的行動來說不一定如此，對個人的行動來說也不一定如此。總是把別人的行為歸因於卑鄙的動機，這是卑鄙本性的明確標誌。毫無疑問，任何國家都不能忽視對自身利益的適當考慮，私人也不能這麼做。但同樣正確的是，在任何真正體面的社會中，普通個人的許多行為都是與其他人有關的，在這些行為中，他不是受自身利益的引導，而是受公共精神、尊重他人權利、受公共精神的引導。同樣，一個真正偉大的國家必須經常（事實上也經常）以一種精神對待其他國家，而不僅僅是出於自身利益，而是主要關注道德原因；隨著幾個世紀的過去，國際行動中的這種無私精神，組成一個國家的個人要求該國對其鄰國採取公正行動的這種傾向正在穩步增長和加強。一個國家忽視自己的需求既不明智也不正確，認為其他國家會忽視自己的需求是愚蠢的，甚至可能是邪惡的。但一個國家只考慮自己的利益是邪惡的，相信這是驅動其他國家的唯一動機也是愚蠢的。正如我們努力提高個人行為的道德標準一樣，提高國家行為的道德標準應該是我們的堅定目標。
我們不僅必須公平對待所有國家，而且必須公正和善意地對待所有依法來到這裡的移民。無論他們是天主教徒或新教徒、猶太人或外邦人；無論他們來自英國、德國、俄羅斯、日本或義大利，都不重要。我們唯一有權質疑的是這個人的行為。如果他在與鄰居和國家打交道時誠實正直，那麼他就有權利受到尊重和良好的待遇。我們尤其需要記住我們對家門口的陌生人的責任。虐待、歧視或以任何方式羞辱這樣一個合法來到這裡、舉止得體的陌生人，這是低級文明、低級道德的明顯標誌。記住這一點是每個美國公民的責任，當然也是每個政府官員的特殊責任，無論是國家的還是幾個州的。
我之所以這麼說，是因為這個國家到處都對日本人抱持敵意。這種敵意是零星的，並且僅限於極少數地方。然而，它對我們作為一個民族來說是最丟臉的，而且可能會給國家帶來最嚴重的後果。自從半個多世紀前佩里準將遠徵日本首次向西方文明開放這些島嶼以來，美國和日本之間的友誼就持續不斷。從那時起，日本的成長確實令人震驚。在人類文明史上，不僅沒有任何事物可以與它相媲美，也沒有任何事物可以接近它。日本有著輝煌而古老的過去。她的文明比北歐國家的文明還要古老──美國人民主要發源於這些國家。但五十年前，日本的發展仍停留在中世紀。在那五十年裡，這個國家在各行各業的進步都是人類的奇蹟，她現在已成為最偉大的文明國家之一；精通戰爭藝術和和平藝術；在軍事、工業、藝術發展和成就方面都取得了巨大的成就。日本士兵和水手在戰鬥中證明了自己與歷史上記載的任何人一樣。她培養了偉大的將軍和強大的海軍上將；她的戰士們，無論是在海上還是在岸上，都表現出了英雄般的勇氣、毫無疑問、毫不動搖的忠誠、對苦難和死亡的極大漠視，這些都是忠誠浪人的標誌。他們也表明了他們擁有最高的愛國理想。日本各類藝術家的作品在世界各地都受到追捧。日本的工商業發展是驚人的；高於同期任何其他國家。同時，科學和哲學的進步也同樣顯著。日本紅十字會在戰後的出色管理，日本官員、護士、醫生的高效和人性，贏得了所有了解事實的人的敬佩。日本人民透過紅十字會向舊金山的災民捐贈了10萬多美元，我們的人民感激地接受了這份禮物。日本人的禮貌，無論是全國還是個人，都已成為眾所周知的事。沒有任何一個國家像日本一樣擁有如此多的來自這片土地的遊客。作為回報，大量日本人來到這裡。他們在我們所有的學院和高等教育機構、我們所有的專業和社會團體中受到社會和智力上的歡迎。日本人用一代人的時間贏得了與歐洲和美洲最優秀、最開明的人民並肩的權利；他們憑藉著自己的優點和努力贏得了在充分和坦誠的平等基礎上享受待遇的權利。我們絕大多數人民對日本人民抱持熱烈的敬意和尊重，幾乎在聯邦的每一個角落，來自日本的陌生人都受到應有的待遇；也就是說，他受到了來自文明歐洲任何地方的陌生人的待遇，也應該得到待遇。但時不時地，人們對日本人表現出一種最不值得的感覺——這種感覺表現在將他們排除在舊金山的普通學校之外，並在其他一兩個地方抱怨他們，因為他們的效率太低了。將他們排除在公立學校之外是一種邪惡的荒謬，因為這片土地上沒有一流的大學，包括加州的大學和學院，它們並不樂意歡迎日本學生，而且日本學生也沒有在其中體現學分。我們要向日本學習的地方和日本要向我們學習的地方一樣多；沒有一個國家只有願意學習，才適合教學。在整個日本，美國人都受到很好的對待，而國內的美國人若未能以同樣的禮貌和體貼對待日本人，就等於承認了我們文明中的自卑。
我們的國家面向太平洋，就像它面向大西洋一樣。我們希望在東方的浩瀚海洋中不斷發揮更大的作用。我們希望，正如我們應該希望的那樣，我們與亞洲的貿易往來能夠取得巨大的商業發展；除非我們自由地、樂意地向其他國家提供我們期望得到的同樣程度的正義和良好待遇，否則我們不可能永遠擁有這樣的發展。我們的公民中只有極少數人有不良行為。如果聯邦政府有權力，它將立即處理任何此類問題。在各州擁有權力的地方，我懇切地要求他們也明智而迅速地處理此類行為，否則這一小群不法分子可能會給他們廣大無辜和思想正確的同胞帶來恥辱——也就是說，給我們的國家帶來恥辱。良好的舉止應該是一種國際品質，而不是個人品質。我要求公平對待日本人，就像我要求公平對待德國人、英國人、法國人、俄羅斯人或義大利人一樣。我這樣問是出於人性和文明。我這樣要求是為了我們自己，因為我們必須正直地對待所有人。
我建議國會通過一項法案，專門規定來到這裡並打算成為美國公民的日本人入籍。我們履行國際義務的最大尷尬之一是美國的法規完全不充分。他們未能通過美國法院並利用陸軍和海軍，賦予國民政府充分的權力，以保護外國人根據作為國家法律的莊嚴條約所享有的權利。因此，我真誠地建議對美國的刑事和民事法規進行修改和補充，以便總統能夠代表對我們的國際關係負責的美國政府執行外國人根據條約享有的權利。即使現在的法律規定聯邦政府可以為此目的採取一些行動，並且在我面前影響日本人的事情中，我將盡我所能做的一切，以及所有力量，軍事和民間力量，我可以合法僱用的美國公民將如此僱用。然而，對於中央政府完全履行和執行其對其他國家義務的權力，不應有任何懷疑。一個城市的暴民隨時可能對某些階層的外國人實施無法無天的暴力行為，從而使我們陷入戰爭。該城市本身將無力防禦受到如此攻擊的外國勢力，並且如果獨立於政府（政府），它永遠不會冒險執行或允許執行所抱怨的行為 保護該城市的全部權力和全部義務犯罪城市或犯罪社區掌握在美國政府手中，這是不可想像的，我們應該繼續執行一項政策，允許某個地方對友好國家實施犯罪，而美國政府則對此加以限制。其自身不當行為的後果的影響。
去年八月，古巴爆發了一場叛亂，這場叛亂迅速變得明顯，現有的古巴政府無力平息。該政府多次被當時的古巴政府要求幹預，最後被古巴總統通知打算辭職；他的決定是不可撤銷的；其他憲法官員不會同意繼續執政，而且他也無權維持秩序。顯然，混亂即將來臨，如果本屆政府不立即採取措施試圖恢復秩序，島上各歐洲國家的代表很可能會向各自政府申請武裝幹預，以保護該島的安全。感謝我們海軍的準備，我能夠立即派出足夠的船隻前往古巴，以防止局勢變得絕望；我還向古巴派遣了戰爭部長和助理國務卿，以便他們能夠處理當地的局勢。為確保敵對派別之間達成協議而達成的所有努力都失敗了，透過該協議，他們自己應該達成友好諒解並達成某種臨時協議——他們自己的臨時政府。最後共和國總統辭職了。國會的法定人數因其成員的故意目的而未能達到法定人數，因此沒有權力對他的辭職採取行動，政府陷入停頓。根據古巴憲法中包含的所謂普拉特修正案，我隨即宣布該島成立臨時政府，戰爭部長擔任臨時總督，直到已故部長馬貢先生接替為止。部隊被派去支援他們並救援海軍，這次遠徵的速度和效率非常令人滿意。起義首領立即同意他們的部隊放下武器並解散；協議得到執行。臨時政府盡可能保持舊政府的人員和舊法律不變，並將管理島嶼數月，直到恢復平靜。可以恢復，適當舉行新的選舉，新政府就職。島上已經迎來了和平；島上最重要的農作物－甘蔗的收成工作即將開始。
當選舉舉行、新政府和平有序就職時，臨時政府將結束。我藉此機會代表美國人民以盡可能嚴肅的態度表達我們最熱切的希望，古巴人民將認識到維護該島正義和秩序的迫切需求。除了美國希望古巴在道德和物質上繁榮之外，對古巴沒有任何希望；對古巴人來說，除了能夠維護他們之間的秩序，從而維護他們的獨立之外，美國也沒有什麼希望。如果選舉變成一場鬧劇，如果島上的叛亂習慣被鞏固，那麼島內繼續獨立是絕對不可能的；而美國，在文明世界面前為古巴的國家事業提供了贊助，將不得不再次幹預，並確保政府管理有序，以確保生命和財產的安全。實行自治的人所走的道路總是艱難的，當古巴人走上這條艱難的道路時，我們應該對他們抱持充分的仁慈和耐心。我對他們懷有最大的同情和敬意；但我最誠懇地懇請他們認真權衡自己的責任，確保他們的新政府成立時能夠順利運行，一方面免受公然剝奪權利的影響，另一方面免受起義騷亂的影響。
1901-2年在墨西哥舉行的第二次美洲共和國國際會議規定五年內召開第三次會議，並委託美洲共和國理事會確定會議的時間、地點和安排。代表組成。該委員會以明顯的忠誠和艱苦的謹慎履行了賦予它的職責，並應巴西合眾國的盛情邀請，會議在裡約熱內盧舉行，會議從7月23日持續到去年8月29日。會議討論了所有美洲國家共同關心的許多議題，所達成的結論，體現在一系列決議和擬議的公約中，將在美國代表的最終報告提交後擺在你們面前。它們包含許多重要事項，涉及擴大貿易、加強交流、消除自由交往障礙以及促進所代表的不同國家之間更好的了解和理解。會議氣氛和諧，會議結論基本一致。有趣的是，在連續召開的會議中，不同美洲國家的代表一直在學習如何有效地合作，例如 1889 年在華盛頓舉行的第一次會議和 1901 年在墨西哥舉行的第二次會議—— 2.裡約第三次會議耗時數月，大量時間浪費在不受監管且毫無成果的討論中，但在實際調度事務方面展示了常設審議機構特有的便利性，並在最初的六週內完成了其工作分配給其屆會。
撇開會議結論的具體價值不談，所有美洲國家代表就共同關心的問題進行和諧、善意的考慮和討論的榜樣，本身對於促進合理和平等的關係具有重大和實質性的價值。國際問題。我國感謝巴西政府和里約熱內盧人民的盛情款待，我們的代表與其他代表一樣受到接待、款待並為他們的工作提供便利。
在會議召開之際，國務卿訪問了裡約熱內盧市，受到了會議的熱情接待，並被任命為會議名譽主席。在宣布他打算進行這次訪問之後，幾乎所有南美洲國家都以最有禮貌和緊急的方式邀請他們作為本國政府的客人進行訪問。人們認為，透過接受這些邀請，我們可以適當地表達我們對南方大陸姐妹共和國的真正尊重和友誼，因此國務卿訪問了巴西、烏拉圭、阿根廷、智利、秘魯、巴拿馬、和哥倫比亞。他沒有造訪巴拉圭、玻利維亞和厄瓜多爾，只因為這些國家的首都離海岸較遠，他的時間不切實際。他傳達了和平與友誼的訊息，以及良好理解和互助的強烈願望；他所傳達的訊息的精神受到各地的歡迎。各地政府、新聞界、學術界、商界人士和廣大人民團結起來，強烈響應他的友好表達，為他所代表的國家和事業爭光。
在南美洲的許多地方，人們對美國對其他美洲共和國的態度和目的有許多誤解。人們普遍認為，我們對門羅主義的主張意味著或帶有一種優越性的假設，以及對那些適用該主義的領土的國家行使某種保護權的假設。事實並非如此。然而，這種印象仍然是良好理解、友好交往、引進美國資本和擴大美國貿易的嚴重障礙。這種印像如此廣泛，顯然是任何普通手段都無法達到的。
消除這種毫無根據的印像是魯特國務卿使命的一部分，我們有理由相信他已經成功了。在 7 月 31 日在裡約熱內盧舉行的第三次會議上的演講中（我將其與此信息一起寄出，這是一份如此重要的講話），他說：
「除了和平，我們不希望有任何勝利；除了我們自己的領土之外，我們不希望有任何勝利；除了我們自己的主權之外，我們不希望有任何主權。我們認為國際大家庭中最小和最弱的成員的獨立和平等權利有權得到同樣多的尊重作為最偉大帝國的國家，我們認為遵守這種尊重是弱者免受強者壓迫的主要保證，我們既不主張也不希望擁有我們不自由承認給每個美利堅合眾國的任何權利、特權或權力。的毀滅來獲利，而是幫助所有人共同繁榮和共同成長的朋友們，使我們能夠在幾個月內第一次成為美洲大陸每一寸土地的公認擁有者，並且我希望將有這樣的代表。這將是世界正式並最終接受美洲大陸任何地區都不應被視為殖民化的聲明。讓我們保證互相幫助，充分履行已接受的宣言所暗示的對人類的責任，以便我們共和國中最弱小和最不幸的共和國最終能夠與更強大和更強大的共和國並肩前進。讓我們互相幫助，表明對於所有種族的人類來說，我們為之奮鬥和勞動的自由是正義與和平的孿生姊妹。讓我們團結起來，創造、維持和發揮全美國的公共輿論，其力量將影響國際行為，防止國際錯誤，縮小戰爭根源，永遠保護我們的自由土地免受大規模軍備的負擔。我們更加接近完美的有序自由。我們所有人的安全與繁榮、生產與貿易、財富、學習、藝術和幸福也將隨之而來。
這些話似乎在南美洲各地都受到好評。他們得到了我衷心的認可，我相信他們也會得到你們的認可，而且我相信他們正確地代表了全體美國人民的情感，這一點不會出錯。尊敬的阿根廷前外交部長德拉戈博士在布宜諾斯艾利斯歡迎魯特先生的演講中所說的話，我無法更好地描述美國在主張門羅主義時的真實態度。他談到——
“美國的傳統政策不強調優越性或尋求優勢，而是譴責歐洲列強對世界這一地區各國的壓迫和對其命運的控制。”
令人欣慰的是，在布宜諾斯艾利斯這座偉大的城市，在橫跨街道的拱門上，纏繞著阿根廷和美國國旗迎接我們的代表，不僅印有華盛頓、傑斐遜和馬歇爾的名字，此外，為了表彰他們為南美獨立事業所做的貢獻，也授予詹姆斯·門羅、約翰·昆西·亞當斯、亨利·克萊和理查德·拉什的名字。我們對巴西政府的盛情款待感到特別高興，巴西政府將最初用於會議的這座美麗而莊嚴的建築命名為「門羅宮」。我們對國務卿所造訪的各國政府和人民表示感謝，感謝他們對他的盛情款待，向我們國家表示了禮節、友誼和榮譽。
在我 1905 年 12 月 5 日給您的信中，我提請您注意，外國聲稱有權通過武力追收美利堅各共和國欠公民的軍火合同債務，這可能會給本屆政府帶來尷尬。的義務，以及強制徵收過程可能導致對領土的佔領趨於永久性的危險。我接著說：
“我們自己的政府始終拒絕通過訴諸武力來代表其公民履行此類合同義務。我們非常希望所有外國政府都採取同樣的觀點。”
這個主題是裡約會議審議的主題之一，會議通過了一項決議，建議與會各國政府「考慮要求在海牙舉行的第二次和平會議審查強制收集問題」公共債務的減少，一般來說，意味著國家間純粹金錢來源的衝突趨於減少。
該決議得到了美國代表按照以下指示的支持：
「長期以來，美國的既定政策是不使用武裝部隊追收其他政府欠其公民的普通合約債務。我們沒有考慮過使用武力來達到這一目的，這符合尊重人權的原則。」國際大家庭其他成員的獨立主權是國際法最重要的原則，也是弱國免受強國壓迫的主要保護措施。遺憾，因為它經常導致霸凌和壓迫以及不必要和不合理的戰爭的誘惑。毫無疑問，不支付公共債務可能伴隨著欺詐和不法行為或違反條約的情況，從而成為使用武力的理由。本屆政府樂於看到國際社會對此議題進行審議，區分此類案件和單純不履行與私人簽訂的合同，並制定一項贊成在後一類案件中依靠和平手段的決議。
「然而，人們並不認為裡約會議應該承諾做出這樣的歧視或就這樣的規則做出決定。大多數美洲國家仍然是債務國，而歐洲國家則是債權國。如果裡約會議因此，如果會議採取這樣的行動，就會出現債務人會議來解決債權人應如何行動的情況，而這不會激發人們的尊重。和債務人將齊聚一堂，審議這一主題。
去年六月，薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯共和國之間存在了一段時間的麻煩最終演變成戰爭——這場戰爭可能會給相關國家帶來毀滅性的打擊，也對美國人、墨西哥人和其他外國人的商業利益造成極大破壞。美國和墨西哥之間存在的徹底的良好諒解使墨西哥政府和墨西哥政府能夠團結起來，在交戰共和國之間進行有效的調解；經過長期持續和耐心的努力，調解的結果是敵對勢力的代表在一艘作為中立領土的美國軍艦上舉行了會議，並在那裡締結了和平；和平拯救了成千上萬的生命，防止了無數的苦難以及財產和生計手段的破壞。裡約會議通過了以下關於這項行動的決議：
「第三屆國際美洲會議應向美利堅合眾國總統和墨西哥合眾國總統發出一份說明，其中在裡約舉行的會議對他們為慶祝活動進行的調解所取得的圓滿結果表示滿意危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多共和國之間的和平。
這提供了一個很好的例子，說明美國可以適當地發揮影響力，造福西半球人民；也就是說，透過與其他美洲共和國共同採取的行動，因此不會產生如果單獨採取行動時可能產生的懷疑和偏見。這樣，就有可能發揮強大的影響力，以正義的精神採取體貼的行動來取代迄今為止嚴重阻礙我們許多鄰國發展的叛亂或國際暴力。幾個或許多美洲共和國聯合行動支持和平的例子一再出現，透過敦促以冷靜和合理的方式而不是激動和好戰的方式處理國際爭議，這不能不促進美洲國家中普遍輿論的增長。行動標準，增強各國政府的國際責任感，有利於人類和平。
我剛從巴拿馬旅行回來，稍後將向大家詳細報告巴拿馬運河的整個問題。
由美國和大多數歐洲強國簽署的《阿爾赫西拉斯公約》取代了 1880 年的先前公約，該公約也是由美國和大多數歐洲強國簽署的。該條約賦予我們與所有歐洲國家平等的商業權利，並且不給我們帶來任何形式的單一義務，我真誠地希望它能夠迅速獲得批准。拒絕批准它僅僅意味著我們喪失在摩洛哥的商業權利，並且不會實現任何其他目標。如果遭到這樣的拒絕，我們將在一百二十年來第一次與摩洛哥沒有任何商業條約；此時此刻，我們正到處尋找新的市場和貿易管道。
遠洋海豹對普里比洛夫群島毛皮海豹的破壞仍在持續。根據 1874 年國會的調查，牛群數量為 4,700,000 頭；根據 1891 年美國和加拿大專員的調查，牛群數量為 1,000,000 頭，現在已減少到約 180,000 頭。這結果是加拿大和其他一些海豹捕獵船在每年往返南方朝聖或尋找食物時在水中殺死雌性海豹所造成的。一般來說，雌性海豹在被殺死時是懷孕的，並且在陸地上還有一隻未斷奶的幼崽，因此，對於遠洋海豹所奪取的每一張皮，通常會毀掉三個生命——母親、未出生的後代和哺乳的孩子。嚴格控制的陸地殺戮不會對牛群造成任何損害；遠洋海豹捕獵的習俗是造成目前所有罪惡的唯一原因，而且從經濟角度和人類角度來看都是站不住腳的。
1896 年，人們在普里比洛夫群島發現了超過 16,000 隻幼年海豹死於飢餓。據估計，自 1897 年遠洋海豹捕獵開始以來，已有超過 40 萬隻成年雌性海豹在海上被殺害，超過 30 萬隻年輕海豹因此餓死。這種做法的令人反感的野蠻行為，以及它所涉及的浪費性破壞，無需論證，而且本身就是一種譴責。白令海法庭於 1893 年在巴黎開庭，駁回了美國對白令海水域的專屬管轄權以及對三英里界限之外的毛皮海豹的財產權的主張，裁定：還依據仲裁庭認為足以適當保護和保存毛皮海狗的某些規定。位於或習慣性地前往白令海。法庭根據其規定規定了從 5 月 1 日到 7 月 31 日的休漁期，並排除了普里比洛夫群島周圍 60 英里水域內的所有殺戮活動。他們還規定，他們為保護和保存印章而製定的條例應每五年提交一次新的審查，以便兩國政府能夠根據過去的情況考慮是否經驗，有必要對其進行任何修改。
事實證明，這些法規顯然不足以實現保護和保存毛皮海豹的目標，長期以來，本政府一直徒勞地試圖從英國獲得對法規的修訂和修改，正如英國政府所設想和規定的那樣。 。
近年來，由於一些從事遠洋海豹捕獵活動的日本船隻的出現，加速了破壞過程。由於這些船隻甚至不受巴黎法庭規定的不充分限制的約束，因此他們沒有關注淡季或強加給加拿大人的六十英里限制，並一直進行他們的工作直到最晚。 7月16日至17日，幾艘日本船隻的船員襲擊了聖保羅島，在被人數很少且武裝不足的守衛擊退之前，他們成功地殺死了數百隻海豹並搶走了大部分海豹的皮。幾乎所有被殺死的海豹都是雌性，而且這項工作是在極其野蠻的情況下完成的。許多海豹似乎被活剝了皮，許多海豹被發現時只剝了一半皮，但仍然活著。僅使用火器就擊退了襲擊，五名襲擊者被殺，兩人受傷，十二人被俘，其中兩人受傷。被捕者隨後受到審判並被判處監禁。此類攻擊完全是意料之外的，但現在將提供如此多的船隻、武器和彈藥，因此重複此類攻擊將無利可圖。
我們已就此事件向日本政府提出了適當的交涉，我們確信該國將採取一切切實可行的措施，防止此類暴行再次發生。就我們而言，我們將加強島上的警戒，加強裝備和組織，並建立更好的島嶼巡邏服務；下個賽季，一艘美國戰艦也將被派往那裡。
我們並沒有放鬆與英國達成協議以充分保護海豹群的努力，並且正在與日本進行同樣目的的談判。
美國管轄範圍內的印章保護法律需要修訂和修正。就目前而言，只有聖保羅島和聖喬治島被納入政府保留地，其他島嶼也將被納入。未經商業和勞工部許可，外國人和公民出於任何目的登陸島嶼，除非天氣惡劣或缺水，否則應受到適當處罰。應規範出於例外目的的船隻的接近。應擴大政府在島嶼上的代理人的權力，首席代理人應擁有執行治安法官的權力。船隻進入島嶼周圍的領海並意圖獲取海豹的行為應被視為刑事犯罪並被沒收。在這種情況下，應給予扣押權力，並且在任何此類船隻上存在海豹或海豹皮，或用於獲取它們的用具，應作為此類意圖的初步證據。我建議需要製定哪些立法來實現這些目標；我提請你們注意商業和勞工部西姆斯先生關於這一主題的報告。
如果我們被迫放棄與其他政府做出安排以結束目前遠洋海豹的可怕殘忍行為的希望，那麼我們應該在多大程度上繼續保護和維持海豹群，這將是一個需要您認真考慮的問題在陸地上繼續這種做法的結果，以及透過我們自己以最人道的方式消滅牛群來結束這種做法是否更好。
在我的上一封訊息中，我告訴你們，俄羅斯皇帝主動在海牙召開了第二次和平會議。去年，在俄羅斯的指導下，這次會議的預賽籌備工作不斷取得進展。由於就出現的每一個問題都要與大量國家進行磋商，因此進展必然緩慢。令人欣慰的是，所有美洲共和國現在首次被邀請參加擬議的會議。
去年夏天在日內瓦舉行的紅十字會會議將要討論的主題與海牙會議自然要討論的主題之間的密切聯繫表明，完成和審議紅十字會會議的工作是可取的在海牙會議之前由不同權力機構提出。紅十字會會議於7月6日結束工作，美國代表簽署的修訂後的公約將立即提交參議院。
在俄羅斯和荷蘭政府的特別和高度讚賞下，一項在與八月份在裡約熱內盧舉行的美洲共和國會議相衝突的時間召開海牙會議的提議被擱置。目前還沒有建議其他日期。俄羅斯政府已提出了會議的暫定議程，在會議籌備過程中，正在認真審查和考慮其中所列舉的主題。
必須永遠記住，對於可敬的人，對於一個可敬的國家來說，戰爭不僅是正當的，而且是勢在必行的，只有透過犧牲良心信念或民族福利才能獲得和平。和平通常是大善，通常與正義一致；但應該是正義而不是和平來約束一個國家的良心，正如它應該約束一個個人的良心。無論是一個國家或一個個人，都不能將良心交給他人保管。一個民族作為一個實體，不會隨著個人的死亡而消亡，它也不可能不為子孫後代的利益著想，就像為當代人的利益著想一樣；無論是出於短視、自私、冷漠或多愁善感，任何公眾人士都無權犧牲至關重要的國家利益。從長遠來看，一場正義的戰爭對一個國家的靈魂來說比透過默許錯誤或不公正而獲得的最繁榮的和平要好得多。此外，雖然一個國家不做好戰爭準備以逃避戰敗的可怕後果是犯罪，但我們必須永遠記住，即使在戰爭中戰敗也可能比不戰敗好得多。前面說得好，一個被打敗的民族，不一定是恥辱的民族，而是一個被打敗的民族。但如果逃避捍衛權利的義務，國家或個人就會蒙羞。
作為一個國家，我們應該為光榮的和平事業竭盡全力。從道德上講，一個國家對另一個國家（無論強弱）犯下錯誤，就像個人因此錯誤地對待他的同胞一樣，都是站不住腳的。我們應該竭盡全力，加速各國間實現和平的那一天——這種和平是基於正義，而不是怯懦地屈服於錯誤。在這個方向上我們可以做很多事情，但我們不可能完成所有事情，而嘗試做得太多的懲罰幾乎不可避免地會比什麼都不做更糟糕；因為必須記住，荒誕的極端分子實際上並不是他們所支持的事業的領導者，而是通常最常阻礙事業的真正領導者並損害事業本身的人。到目前為止，還不可能建立任何類型的國際權力來有效制止不法行為，在這種情況下，一個偉大而自由的國家剝奪自己的權力既是愚蠢又邪惡的事情。下維護他人的權利。對於自由和開明的人民來說，沒有什麼比這更能助長罪惡，也沒有什麼能進一步推遲和平與正義的統治，儘管他們有許多絆腳石和許多缺點，但他們仍然努力爭取正義，故意使自己變得無能為力，同時遠離一切專制主義。現在，透過仲裁和平解決爭端的機會主要取決於那些有意行使足夠武裝力量以實現其目的的國家是否擁有足夠的武裝力量。
美國海軍是這個國家和平最可靠的保障者。我們真誠地希望我們能從歷史的教訓中獲益。一個強大而明智的民族不僅會研究自己的勝利，也會研究自己的失敗，因為從對錯誤和成功的研究中可以學習智慧。為此目的，沒有什麼比對 1812 年戰爭進行理性研究更有啟發性的了，正如馬漢上尉所說的那樣。只有一種方法可以避免這場戰爭。如果在過去的十二年裡，已經建立了一支像這個國家現在這樣強大的海軍，並且擁有像這個國家現在這樣強大的陸軍，那麼根本就沒有打仗的必要。如果有必要的話，在這種情況下戰爭就會以我們迅速而壓倒性的勝利而結束。但我們的人民在那十二年裡拒絕做任何準備，無論是陸軍還是海軍。他們這樣做節省了一百萬或兩百萬美元；在隨後的三年戰爭中，他們為節省下來的每一百萬，僅僅付出了一百倍的金錢——這場戰爭給我們的人民帶來了難以言表的痛苦，一度威脅到最嚴重的國家災難，而且，儘管有必要，這場戰爭的結果實際上只是一場平局，而勝利和失敗的平衡幾乎是平衡的。
我不要求我們繼續增加我們的海軍。我只要求維持目前的實力；只有當我們用新的、好的、與任何海軍中的任何艦艇同等的艦艇取代陳舊和破舊的艦艇時，才能做到這一點。停止造船一年意味著海軍在那一年會倒退而不是前進。例如，舊戰艦德克薩斯號現在在與強大對手的對抗中幾乎沒有什麼用處。舊的雙砲塔砲塔已經過時了，而建造現代的單砲塔砲塔則是浪費金錢。所有這些船都應該被其他船取代；這可以透過一項完善的計劃來實現，即每年建造至少一艘大小和速度與任何國家同時建造的任何一艘一流戰艦相同的計劃；武器裝備大概包括盡可能多的一種口徑的重型火砲，以及用於擊退魚雷攻擊的小型火砲；同時應該有重型裝甲、渦輪發動機，簡而言之，每一種現代設備。當然，有時，巡洋艦、煤炭船、魚雷艇驅逐艦或魚雷艇，也必須建造。記住，所有這一切都不會增強我們的海軍，而只會使其保持現有的實力。當然，如果船上的人員沒有受過足夠的訓練，無法從委託給他們照顧的強大但微妙而複雜的機制中獲得盡可能最好的服務，那麼這些船隻將毫無用處。在過去的五年裡，我們士兵的槍法有瞭如此大的提高，我認為可以說，海軍的每艘船的效率是五年前的兩倍多。只有提供足夠的官兵，並且讓這些官兵有機會（並被要求利用它）持續留在海上並單獨（尤其是在中隊中）訓練艦隊，海軍才能達到適當的效率演習內容多種多樣，包括不斷的槍砲練習，在戰時考驗槍法的條件下進行。
在陸軍和海軍中，迫切需要盡一切可能來維持人員的最高標準，對於軍官和士兵也是如此。我認為，在任何軍種中，沒有比陸軍和海軍（包括海軍陸戰隊）更優秀的士兵和下級軍官隊伍了。應向入伍軍人提供一切可能的鼓勵，無論是報酬還是其他方面，並採取一切可行的措施，使服役對合適類型的軍人有吸引力。應該要求他們最嚴格地履行職責，並且應該鼓勵他們的精神，這種精神不僅要求履行職責，而且要求履行遠遠超出職責的義務，如果這有助於美國人民的榮譽和利益的話。作為回報，他們應該得到最充分的考慮。
西點軍校和安納波利斯軍校已經培養了優秀的軍官。我們不需要讓這些學校變得更學術化。相反，我們永遠不應該忽視這樣一個事實：每所學校的目標都是培養一個高於一切的戰鬥者。特別是在陸軍中，騎兵或步兵軍官都沒有必要擁有特殊的數學能力。也許在這兩所學校中，教育的最好部分是它所賦予的高標準的品格和職業道德。
但是，在這兩個軍種中，都迫切需要建立一種選拔原則，規定在一定年齡後，如果不能從下級職位晉升的人，將淘汰他們，而進入較高職位的人將減少，而這些人將在年齡較早。這種選拔原則會受到那些能力平庸的好人的反對，他們年輕時適合在較低的職位上表現出色，但當他們年老時擔任指揮和偉大的職位時，他們就不適合表現出色。但這些人晉升到他們無法勝任的職位的願望不應損害海軍和國家的利益。目前，我們的人員，特別是海軍人員，在初級等級中停留的時間太長，然後，在年齡太大時，很快就進入高級等級，通常直到年齡太大才達到高級等級。的用處；如果它們真的有用的話，那麼很快就被通過了，以至於海軍根本沒有從它們身上獲得任何好處。
海軍比陸軍有一個很大的優勢，即高級軍官實際上接受了持續履行職責的訓練。也就是說，在管理戰艦和裝甲巡洋艦聚集成艦隊時。對於軍官來說情況並非如此，他們很少有相應的機會在服役條件下指揮部隊。西班牙戰爭的行為表明，如果在和平時期，戰爭部和海軍部的高級官員只有在不惜一切代價節省開支的情況下才能得到讚揚和獎勵，就會造成可悲的生命損失、無用的鋪張浪費和效率低下。在西班牙戰爭之前的幾年裡，戰爭部長們受到讚揚主要是因為他們實行節約。哪個經濟部門，特別是與軍需官、小賣部和醫療部門有關的經濟部門，對戰爭本身發生的大部分管理不善負有直接責任——順便說一句，正是那些最初大聲疾呼經濟導向錯誤的人我們首先要譴責管理不善、損失和痛苦，這些主要是由於同樣的經濟誤導和缺乏準備所造成的。我們的海岸防禦人員數量很快就會增加；這些人應該是合適的類型並接受過適當的培訓；因此，某些技術等級的工資應該會增加，特別是海岸砲兵。應該撥出資金，讓部隊能夠集結兵力，進行演習，特別是行軍。剛剛過去的夏天的此類演習為陸軍帶來了不可估量的好處，在任何情況下都不應該停止。如果在這些練習行軍和演習中，老年軍官證明無法承受壓力，他們應該立即退役，因為事實證明他們不適合戰爭；也就是說，他們應該被允許繼續服役的唯一目的。全國各地分佈著數十個小連或團的哨所，實在是不幸。陸軍應集中在幾個旅或師哨所；將領要善於處理群眾。如果忽視這一切，就會面臨未來災難和恥辱的風險。
陸軍和海軍在應對古巴最近突發的危機方面的準備和效率再次證明了他們對國家的價值。如果沒有陸軍總參謀部和海軍總委員會的存在，這種準備程度和效率將會大大降低。兩者對於正確發展和使用我們的海上和岸上軍事力量都至關重要。派往古巴的部隊處理得很完美。這是我國政府有史以來最迅速的海上動員和派遣部隊行動。遠徵隊裝備齊全，準備立即服役，其幾個組織幾乎沒有在哈瓦那過夜，就分成分遣隊前往各自的崗位，這很好地體現了總參謀部的價值和效率。同樣，海軍能夠從一開始就如此迅速有效地應對古巴危機，在很大程度上要歸功於總委員會。一艘又一艘的船隻在最短的時間內出現在任何受到威脅的地點，而海軍陸戰隊尤其執行了不可或缺的服務。陸軍和海軍戰爭學院對這兩個軍種具有不可估量的價值，它們的合作效率和重要性不斷提高。
國會非常明智地設立了一個國家委員會來促進步槍練習。這項法律已經取得了很好的成果，但還遠遠不夠。我們的正規軍規模如此之小，以至於在任何一場偉大的戰爭中我們都應該主要信任志願軍；在這種情況下，這些志願者應該已經知道如何射擊；因為如果一名士兵擁有戰鬥優勢，並且有能力在空曠的地方照顧自己，那麼他在戰場上的效率幾乎與卓越的槍法成正比。我們應該在所有大型公立學校和軍事學校建立射擊場，應該在全國不同地區維持國家靶場，並且應該以各種方式鼓勵在全國各地建立步槍俱樂部。在建立一支高效的公民軍隊的所有問題上，小小的瑞士共和國為我們提供了一個極好的榜樣。
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