財政穩健 壯大台灣打下更堅實基礎

台灣的總體經濟規模變得更大了，台灣的整體國力變得更強了；讓政府有能力做更多事，也有餘裕還更多的債。 台灣的GDP，從我上任時，2016年的17.5兆，大幅成長到今年的23兆，成長了將近6兆，成長的幅度，超過兩年的中央政府總預算。 而從2016到2022年，台灣平均經濟成長率是3.4%，高於全球平均。即使受到今年全球經濟衰退的影響，但台灣從2016年到2023年上半年的平均成長，仍然是亞洲四小龍第一。也因此，我們從2017年起，總預算連續六年有歲計賸餘，甚至連續五年賸餘超過千億。 台灣的經濟成長，要歸功於2,300萬人民的共同打拚。但這8年台灣經濟脫胎換骨的關鍵之一，就是政府加大對基礎建設的投資，而其中以特別預算支應的「前瞻基礎建設」，更加強了投資的力道。 基礎建設的強化，迎來投資台灣大爆發。這幾年下來，投資台灣三大方案，加上境外資金回台審查金額超過2兆，外資加碼投資台灣也增加2兆，驅動台灣經濟成長動能。 我們搶在美中貿易變局前，快速推動產業轉型，不僅讓台灣挺過全球百年大疫，維持經濟穩健成長，還搶進全球供應鏈重組的關鍵位置，更扭轉了過去依賴中國單一市場的路徑。 經濟成長的果實要和全民共享，受到百年大疫衝擊的台灣人民和產業，政府有責任要拉大家一把。 這幾年來，我們加薪、減稅、增福利；在疫情中，我們團結防疫守台灣，我們以特別預算因應各項防疫需求、產業協助外，還發放三倍券、五倍券。在疫後時代，我們再以特別預算撐住產業動能，還全民普發六千。 更重要的是，我們謹守財政紀律。在我上任時，中央政府的長期債務，已經累積達到5兆3,988億。在我任內，還債達到7,810億。 我們有借有還。因此，到了今年7月底，包括總預算和特別預算，長期負債比，則是從2016年的33%，下降到今年7月底的27.2%。 今年瑞士洛桑管理學院（IMD）的「財政情勢」評比，台灣從2016年的第12名，大幅進步到第6名。同時，台灣的整體競爭力，從2016年的14名進步到第6名；在人口超過兩千萬的經濟體中，連續三年蟬聯全球第一。 這些數據都是公開透明，並且依法受立法院和審計機關監督。我們必須強調，「政府不可能做假帳，國際評比更不可能說謊」。 一個企業，要不斷投資先進製程，才能永續成長，相對地，一個國家也是。蔡英文政府做的，就是投資未來，不是債留子孫；蔡英文政府做的，是開源節流、穩健財政、壯大國家。 我知道有人會說，數字冷冰冰。但我要告訴大家，數字不是冷冰冰，數字會說話，而且，建設和福利也是活生生，在大家的生活周遭。 剛剛行政院所報告的113年度總預算中，社福支出金額最高，也增加最多。其中，我們長照總體預算，從2016年，只有54億，到今年647億，明年更會達到876億。 而少子女化對策的預算，今年首次突破千億，明年更將創下1,201億的新高。我們會持續提升「長照2.0」，也會繼續推動「0到6歲國家跟你一起養」，照顧更多長輩，幫助年輕家庭減壓。 預算金額次高的是教科文支出。我們由中央投入包括前瞻預算的323億，協助地方在兩年內，完成全國3,400多所學校「班班有冷氣」的不可能任務。 進一步落實教育平權，是我們努力不懈的目標。賴清德副總統所提議的，「減免私立大專學雜費每年3萬5千元」的計畫，已經編入明年度的總預算，預計明年2月的新學期開始實施，219億的相關預算全數新增，不會排擠既有的教育資源。 除了護國神山，我們也要孕育護國群山。明年度，我們的整體科技發展預算也逼近2千億元，六大核心戰略產業的推動預算也有所成長。而明年度淨零轉型的預算，也將比今年成長45%，達到將近1千億元的規模。台灣，要在全球追趕「2050淨零排放」的道路上，大步前進。 這幾年，我們的國防改革也逐步展現成果。陸軍八輪裝步戰鬥車，今年底將完成683輛的撥交，首批M1A2T戰車也將出廠。空軍的勇鷹號高教機已經完成16架交機。F-16A/B型戰機性能提升，今年底將完成全數141架改裝工程。海軍、海巡的國艦國造，到今年底，將交船91艘各式艦艇，而第一艘潛艦原型艦，也可望在下個月如期下水。 我們也如火如荼改善國軍營舍環境。總共103案、222棟的「興安專案」計畫，明年將有豐碩的進度，到明年底，我們預計完成90案，超過6萬名國軍弟兄姊妹，在軍旅生涯中，將有更舒適的生活環境。 相較於2016年的3,596億元，明年度國防總體預算，包括基金與特別預算，將達到6,068億元，創下歷史新高，占GDP比率也可望達到2.5%。台灣必須持續強化自我防衛能力，展現自我防衛的決心，確保國家安全與利益，也爭取更多國際支持。 要守護國家，也要建設地方，均衡城鄉發展也是我們重要的施政方向。我剛就任時，整體公共建設預算，只有約3,000億，今年已經超過5,800億，明年將會再成長，達到5,886億，其中包含了844億的前瞻預算。 我們也逐年增加對地方的協助。明年度統籌稅款及一般性補助款，將成長10%，達到6,346億，再加上各部會計畫型的補助，對地方財政挹注規模，將突破9,000億元；在中央的協助下，地方政府的財政也有所好轉。我們不會讓地方破產，我們一貫的信念是，建設不分黨派，每一個人的故鄉都要照顧。 明年度的中央政府總預算，是蔡英文8年執政最後一本總預算。但蔡英文的執政團隊，仍然一本初衷，謹守財政紀律，建設國家、照顧人民、壯大台灣。 明年度的中央政府總預算案，將提報這週四的行政院會。在行政院通過總預算案後，我要請行政團隊，務必清楚、完整地，向社會說明總預算案的籌編歷程、政府各面向重要的施政規劃，以及政府維持財政穩定的努力。 而面對全球經濟成長放緩，以及國際政經局勢快速變遷的挑戰，我要請行政團隊，以穩健財政為基礎，審慎規劃各項施政，務必妥善分配資源，並且按照預算確實執行。 我也希望，在立法院下個會期，朝野政黨能夠善盡監督及審議之責，也能支持我們的總預算案，為更好的台灣共同打拚。 我要再一次強調，國家的整體實力成長，來自於全民的共同努力，我們是民主國家，所有的數據都是公開透明。 但是，預算跟財政問題涉及高度專業，繁雜的數據確實容易被誤解，希望所有的公眾人物在討論財政時，能夠基於事實，善盡查證的責任。而不管是人民的疑問，或是錯誤解讀，執政團隊都要強化溝通說明。 我的任期剩下不到一年，所以，執政團隊沒有一天可以鬆懈，每一天，都要為台灣下一個階段的發展，打下更好、更堅實的基礎。