五週前，歷史性的大會特別會議休會後，我因為兩個很好的理由故意不對你們講話。首先，我認為我們都希望有機會安靜地思考一下，在腦海中審視和吸收新政啟動的一百天裡發生的擁擠事件。
其次，我想要幾週的時間來建立新的行政組織，並看到我們精心規劃的第一批成果。
我想，如果我闡述這個國家復興計畫的基本原理，你們一定會感興趣；我確信這一點會讓你們非常清楚，自三月四日以來的所有提案和所有立法都不僅僅是雜亂計劃的集合，而是一個相互關聯和邏輯的有序組成部分。
早在就職日之前，我就確信個人的努力和地方的努力，甚至脫節的聯邦努力都失敗了，而且必然會失敗，因此，聯邦政府的全面領導已經成為理論上和事實上的必要條件。然而，這種領導力最初是為了維護和加強美國政府的信譽，因為沒有這種領導力，就不可能有領導力。多年來，政府一直沒有在其收入範圍內生活。當務之急是將我們的日常開支納入我們的收入範圍。那已經完成了。
政府在削減日常開支的同時又舉債並花費數十億美元來應對緊急情況，這似乎是不一致的。但這並不矛盾，因為大部分緊急資金是以健全貸款的形式支付的，這些貸款將在幾年內償還給財政部；為了支付剩餘的緊急資金，我們徵收了稅款來支付這部分債務的利息和分期付款。
所以你會看到我們保持了良好的信用。我們在混亂時期建立了花崗岩基礎。聯邦信用的基礎是廣泛而可靠的。它是整個復原計劃的基礎。
接下來就是涉及公民個人信用的問題了。你我都知道銀行業危機以及我們人民的儲蓄面臨的巨大危險。 3 月 6 日，所有國家銀行都關門了。一個月後，國家銀行90%的存款已提供給儲戶。如今，國家銀行的存款中只有約 5% 仍被佔用。國有銀行的狀況雖然以百分比計算不太好，但凍結存款總額正在穩步減少——這一結果比我們三個月前的預期要好得多。
由於另一個事實，個人信用問題變得更加困難。美元與平均債務所用的美元不同。由於這個原因，許多人實際上失去了他們的農場和房屋的所有權和所有權。你們都知道為糾正這種不平等而採取的財政措施。此外，還通過了《房屋貸款法》、《農業貸款法》和《破產法》。
透過減少人民的債務和利息費用來恢復購買力是至關重要的，但在我們幫助人們挽救信用的同時，絕對有必要採取一些措施來滿足數十萬人的物質需求。困境。市政和國家的援助已達極限。我們撥款 5 億美元來補充他們的努力，此外，如您所知，我們還讓 30 萬年輕人在我們的森林中投入實際和有用的工作，以防止洪水和水土流失。他們賺取的工資大部分用於養活他們的近百萬家庭成員。
在同一分類中，我們可以正確地將總金額超過 30 億美元的大型公共工程計劃用於高速公路、船舶、防洪和內河航運以及數以千計的自我維持的州和市政改進。這些項目的分配與管理要明確兩點：一是盡量選擇創勞、見效快、有用的項目，避免出現豬肉桶臭味。其次，我們希望至少一半的資金能夠從能夠在幾年內收回成本的項目中回饋給政府。
到目前為止，我主要談到了基石——透過防止困境和透過政府機構提供盡可能多的工作來重建信用和引導人們走向相反方向所必需的措施。現在我要談談將為我們建立更持久繁榮的聯繫。我說過，在一個半繁榮半破產的國家裡，我們無法達成這個目標。如果我們所有人都有工作、公平的薪水和公平的利潤，他們可以購買鄰居的產品，生意就會很好。但如果去掉一半的薪水和利潤，生意只有一半好。如果幸運的一半人非常富裕，那也沒什麼幫助。最好的方法是讓每個人都適度富裕。
多年來，正常繁榮的兩大障礙是低農產品價格和緩慢蔓延的失業率。這些因素使該國的購買力下降了一半。我答應採取行動。國會在通過《農業和工業復甦法案》時盡了自己的一份心力。今天，我們正在將這兩項法案付諸實施，如果人們理解其明確的目標，它們就會發揮作用。
首先，《農業法》：它基於這樣一個事實：我國近一半人口的購買力取決於農產品的適當價格。我們生產的某些農作物超過了我們的消費量或在蕭條的世界市場上的銷售量。治療方法是不要生產那麼多。沒有我們的幫助，農民就無法團結起來削減產量，《農業法案》為他們提供了一種將產量降低到合理水平並為農作物獲得合理價格的方法。我已經明確指出，這種方法在某種意義上是實驗性的，但就目前而言，我們有理由相信它會產生良好的結果。
顯然，如果我們能夠大幅提高我國幾千萬以農業為生的人民的購買力，以及農作物的分配，那麼我們對工業生產的商品的消費就會大大增加。
這讓我想到了最後一步——讓工業沿著正確的路線回歸。
去年秋天，我在多個場合表達了我的信念，我們可以透過工業界的民主自律，普遍提高工資和縮短工時，使工業界能夠向自己的工人支付足夠的工資，讓這些工人購買和使用這些東西。只有我們允許並鼓勵工業界的合作行動，才能做到這一點，因為很明顯，如果沒有聯合行動，每個競爭群體中的少數自私的人就會支付飢餓的工資並堅持長時間的工作。該群體中的其他人必須要么效仿，要么關門大吉。我們已經看到了此類行動的結果，即過去四年經濟持續陷入地獄。
有一個明確的方法可以扭轉這個過程：如果每個競爭群體中的所有雇主都同意向其工人支付相同的工資（合理的工資）並要求相同的工作時間（合理的工作時間），那麼的工資和更短的工作時間將不會傷害任何雇主。此外，這樣的行動對雇主來說比失業和低工資更好，因為它為他的產品帶來了更多的買家。這是一個簡單的想法，也是《工業復興法案》的核心。
基於大家一起做事這項簡單原則，我們正在全國發動針對失業的攻堅戰。如果我們的人民理解這一點——在大工業、小商店、大城市和小村莊，它就會成功。它沒有什麼複雜的，原理上也沒有什麼特別新的。它可以追溯到社會和國家本身的基本理念，即人們在群體中行動可以完成個人單獨行動甚至無法希望實現的事情。
這是一個例子。在《棉紡織法》和其他已經簽署的協議中，童工已經被廢除。自從我來到華盛頓以來，這比我所接觸的任何其他事情都更讓我個人感到高興。在紡織業——《復甦法案》一簽署，我就自發性地來到這個行業，並進行了出色的合作——童工是一個古老的罪惡。但沒有一個雇主能夠單獨行動來消滅它。如果一個雇主嘗試這樣做，或者如果一個國家嘗試這樣做，那麼營運成本就會上升得如此之高，以至於無法與未採取行動的雇主或國家競爭。 《復甦法案》通過的那一刻，這個無論是輿論還是法律都無法透過多年的努力達到的怪物般的東西瞬間就消失了。正如英國的一篇社論所說，我們在一天內根據《法典》所做的事情比英國人在普通法下八十五年的努力所能做的還要多。朋友們，我利用這次事件並不是為了誇耀已經取得的成就，而是為你們在今年夏天和秋天做出更大的合作努力指明道路。
我們不會像去年那樣經歷另一個冬天。我懷疑是否有人如此勇敢而愉快地忍受了一半如此痛苦的季節。我們不能要求美國繼續面臨這種不必要的困難。現在是採取勇敢行動的時候了，《復甦法案》為我們提供了克服失業的方法，其武器與我們用來打擊童工的武器完全相同。
這個提議很簡單：如果所有雇主共同採取行動，縮短工作時間並提高薪資，我們就可以讓人們重返工作崗位。沒有雇主會受到影響，因為所有雇主的競爭成本相對水準都會提高相同的數量。但如果任何一個相當大的群體落後或逃避，這個偉大的機會就會與我們擦肩而過，我們將進入另一個絕望的冬天。這絕對不能發生。
我們已向所有雇主發出了一份經過數週協商的結果的協議。該協議對幾乎所有已提交的大型行業的自願規範進行了檢查。這項一攬子協議得到了我任命的三個委員會的一致批准，這些委員會代表了勞工、工業和社會服務領域的偉大領導者。該協議已經得到了各州以及行業廣泛領域的廣泛認可，我知道這對所有人來說都是公平的。這是一項經過深思熟慮、合理且公正的計劃，目的是立即透過法規將各行業正在製定的最重要的廣泛原則付諸實施。當然，需要大量的組織工作、大量的聽證會和數月的時間才能完善和簽署這些準則，我們迫不及待地希望所有這些準則都得到通過。然而，我向每個雇主發送的一攬子協議將從現在開始啟動，而不是從現在起六個月後。
當然，有些人，少數人，可能會為了謀取私利而阻礙這個偉大的共同目標。法律上有足夠的懲罰措施，但我現在要求的是來自意見和良心的合作。這些是我們在這個夏季針對失業的偉大攻勢中將使用的唯一工具。但我們將最大限度地利用它們，以保護有意願的人免受落後者的影響，並使計劃成功。
在戰爭中，在夜間攻擊的陰暗中，士兵們肩上佩戴著明亮的徽章，以確保戰友不會向戰友開槍。就這個原則來說，這個計畫的合作者必須是一眼就認識的。這就是為什麼我們為此目的提供了榮譽徽章，一個簡單的設計，上面寫著“我們盡自己的一份力量”，我要求所有與我一起加入的人都應在顯眼的地方展示該徽章。這對我們的目的至關重要。
所有偉大的基礎工業都已經自願提出了擬議的準則，並且在這些準則中它們接受了導致大規模再就業的原則。但是，儘管這一令人振奮的示範很重要，但結果最豐富的領域是小型雇主，他們的貢獻將為一到十人提供新的工作。這些較小的雇主確實是國家支柱的重要組成部分，我們計劃的成功很大程度上取決於他們。
電報和信件已經湧入白宮——來自雇主的訊息，要求將他們的名字列入這份特殊的榮譽榜。他們代表偉大的公司和公司、合作夥伴和個人。我要求，即使在我們發出的協議中規定的日期之前，尚未這樣做的國家雇主也應該這樣做。大人物和小人物——應立即寫信或電報給我親自到白宮，表達他們執行該計劃的意圖。我的目的是在每個城鎮的郵局張貼一張所有與我一起的人的榮譽名冊。
我想藉此機會對正在舊金山開會的二十四位州長說，到目前為止，沒有什麼比他們在會議一開始就通過的決議更能幫助加強這一偉大運動了，這些決議給出了這一計劃他們立即一致批准，並承諾在他們的州支持它。
對於生活因失業事實或恐懼而變得黯淡的人們，我有理由說一句鼓勵的話，因為已經批准或即將通過的準則和協議證明，該計劃確實提高了工資，而且它確實讓人們重返工作崗位。你可以將每一位採用該計劃的雇主視為盡自己的一份力量，這些雇主值得每一個為謀生而工作的人。你會很清楚，就像我一樣。儘管偷懶的雇主可能會低價出售他的競爭對手，但他由此節省下來的錢是以犧牲國家福利為代價的。
在我們共同努力的過程中，不應該有任何不和和爭議。現在不是吹毛求疵或質疑這項普遍協議所設定標準的時候。現在是耐心、理解與合作的時候了。這個國家的工人享有這項法律規定的權利，這些權利不能被剝奪，任何人都不允許削弱這些權利，但另一方面，現在沒有必要透過侵略來獲得這些權利。整個國家將團結起來為你找到它們。適用於雇主的原則也適用於工人，請工人以同樣的精神配合。
當“老山核桃”安德魯傑克遜去世時，有人問：“他會去天堂嗎？”答案是：“如果他願意的話，他會的。”如果有人問我美國人民是否會擺脫這場蕭條，我會回答：“如果他們願意，他們就會的。”該計劃的實質是，經共同同意，對任何個人每週工作時間進行普遍限制，並普遍支付高於最低工資標準的工資，這也是經共同同意的。我不能保證這個全國性計畫的成功，但這個國家的人民可以保證它的成功。我不相信“包治百病”，但我相信我們可以極大地影響經濟力量。我不贊同那些堅持認為事情必須順其自然、人類機構無法對經濟弊病產生影響的職業經濟學家。原因之一是，我碰巧知道，在很長一段時間裡，專業經濟學家每五年或十年就會改變一次對經濟法則的定義，但我確實有信心，並且始終保持信心，相信共同目標的力量，相信共同的目標。
這就是為什麼我向你們描述我們的恢復計劃的簡單目的和堅實基礎。這就是為什麼我要求國家的雇主與我簽署這份共同盟約——以愛國主義和人性的名義簽署。這就是為什麼我要求工人們以理解和幫助的精神與我們一起行動。
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