嬰兒債券

 嬰兒債券是一項政府政策，^{其中每個孩子在出生時都會收到一個公共資助的}信託帳戶，到 2025 年，可能會為低收入家庭提供更慷慨的資金，每人出生 100 萬。經濟學家William Darity和Darrick Hamilton在2010年作為縮小種族貧富差距美國。 ^[ 2 ] 2019 年對Naomi Zewde提案的分析預測，嬰兒債券將使美國年輕白人和黑人之間的種族財富差距中位數從 16 倍縮小到 1.4 倍。^[ 3 ]

英國現已解散的兒童信託基金就是一個例子。^{[ 4 ] [ 5 ]}

在美式英語中，「嬰兒債券」一詞也可以指面值為1,000美元或以下的債券。^[ 4 ]

在英國

主條目：兒童信託基金

此部分為空。 您可以透過新增來提供協助。  （2021 年 1 月）

在匈牙利

在匈牙利，2005 年 12 月 31 日之後出生的嬰兒可獲得價值約 40,000福林（2005 年為 185 美元）的免稅儲蓄債券，該債券將保存在一個特殊的銀行帳戶中，直至孩子年滿18 歲。^{[ 6 ] [ 7 ]}

在美國

美國已提出嬰兒債券計劃，以縮小種族貧富差距。

背景

美國總統候選人希拉蕊在2008 年民主黨總統初選期間提出了一項一次性 5,000 美元嬰兒債券計劃，但該計劃後來從她的政綱中刪除。^[ 8 ]達里蒂和漢密爾頓隨後發表了他們的文章“‘嬰兒債券’能否消除假定的後種族美國的種族財富差距？” 2010 年的《黑人政治經濟學評論》，重新激發了對嬰兒債券的考慮。^[ 9 ]

種族貧富差距

主詞條：美國的種族不平等

美國的種族貧富差距是有據可查的：阿什曼和紐穆勒在 2020 年進行的一項研究發現，根據1989 年至 2016 年的消費者財務調查數據，白人家庭的淨資產中位數數是淨資產中位數的七倍黑人家庭的價值。^[ 10 ]財富產生財富：較富裕的家庭更有可能為孩子的教育提供資金，建立所有權和股票投資組合，並遺贈財富，如此循環下去。^{[ 2 ] [ 11 ]}城市研究所2017 年的一份報告量化了這些影響：在父母沒有上過大學的人中，來自高富裕家庭的人上至少兩年大學的可能性比來自低富裕家庭的人高出26% 。^[ 12 ]

種族貧富差距的解釋

學術文獻中對種族貧富差距的根本原因存在爭議，收入不平等以及儲蓄和住房擁有率的差異被認為是潛在原因。即使在定量研究中，歸因於其中任何一種原因的種族貧富差距的百分比也差異很大。^[ 2 ] Herring 和 Henderson 在 2016 年使用消費者金融調查資料進行的分析，在儲蓄率等文化因素和住房歧視等結構性因素之間進行了二分法。 Herring 和 Henderson 發現，結構性因素比文化因素更能解釋種族貧富差距，但即使美國白人和黑人之間的所有因素相同，平均種族貧富差距仍將保持在 155,000 美元左右。^[ 13 ]

莫里·吉特曼（Maury Gittleman）和愛德華·沃爾夫（Edward Wolff）在2004年的一項研究中分析了十年間的財富積累，發現一旦收入受到控制，儲蓄就不存在顯著的種族差異。相反，吉特曼和沃爾夫發現，如果美國黑人的繼承權和收入水準與美國白人相似，種族貧富差距就會縮小。^[ 14 ]多項研究，包括達里蒂和漢密爾頓撰寫的文章，都指出代際資金轉移和繼承是造成種族貧富差距的最大因素。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 15 ]} 相比之下，Ashman & Neumuller 和Aliprantis & Carroll 最近的研究採取了獨立的方法，但得出的結論是，隨著時間的推移，種族群體之間的收入差距構成了種族貧富差距的最大原因。兩項研究都建議重點關注縮小收入差距的政策，但也認識到多種幹預措施的重要性。^{[ 10 ] [ 16 ]}

積極計劃

康乃狄克州

2021 年 6 月 30 日，康乃狄克州成為美國第一個頒布嬰兒債券計畫的州。^[ 17 ]該計劃為康乃狄克州出生並參加醫療補助計劃的每個嬰兒設立了 3,200 美元的初始補助。一旦成年，他們就可以使用這筆錢來支付合格的費用，例如大學或抵押貸款首付。

擬議計劃

達里蒂和漢密爾頓的提議

達里蒂和漢密爾頓最初的 2010 年提案被認為是現已解散的英國兒童信託基金計劃的擴大版，該計劃根據家庭資源為每個新生兒提供 250 至 500 英鎊不等的信託。^{[ 1 ] [ 18 ]}

達里蒂和漢密爾頓提議，對於家庭淨財富最低四分之一的新生兒，信託金額可以按滑動比例進行調整，起始價值為 50,000 至 60,000 美元。根據該提案，該信託將透過聯邦管理的投資獲得1.5-2% 的回報，並且只有在孩子年滿18 歲後才可以使用。平均信託金額為20,000 美元，該計劃每年將花費 600 億美元。^[ 1 ]

美國機會帳戶法

美國參議員 科里·布克在第115屆國會上提出了參議院第3766號法案，呼籲設立美國機會帳戶（AO帳戶）。 AO 帳戶將提供給每個出生時的新生兒，以及法案提出時尚未年滿 18 歲的兒童。^[ 19 ]

每個美國機會帳戶將從美國財政部運營的擬議美國機會基金中註入 1,000 美元的初始資金，每年根據孩子的家庭收入水平增加不同數額的資金，如表 1 所示。年期國債，預計每年產生約3%的利息。在提案中，直到 AO 帳戶持有人年滿 18 歲才能提取該帳戶，並且 AO 帳戶中資金的使用將僅限於高等教育、房屋所有權或「其他投資…提供長期投資」。收益」。值得注意的是，該法案明確規定，在確定任何聯邦福利或服務（包括教育財政援助）的資格時，不能考慮 AO 帳戶中的金額。^{[ 19 ] [ 20 ]}

該計劃預計每年費用為 600 億美元，^[ 21 ]每年將為美國約 400 萬新生兒提供 AO 帳戶。布克提議透過提高遺產稅和堵住資本利得漏洞來為該計劃提供資金。^[ 18 ]

在《美國機會帳戶法案》的審查中，晨星公司確定「就 18 歲兒童可利用的資源而言，嬰兒債券將使種族貧富差距縮小一半」。^{[ 22 ] [ 23 ]}

美國機會帳戶依收入水準細分^[ 19 ]

收入（依照聯邦貧窮線）	每年補充金額	18歲的預計帳戶餘額（2019）[ 24 ]
低於 100% FPL	2,000 美元	$46,215
125% 聯邦PL	1,500 美元	$35,081
175% 聯邦PL	1,000 美元	$23,948
225% 聯邦PL	500 美元	$12,815
325% 聯邦PL	250 美元	$7,248
500% FPL	$0	$1,681

新澤西州計劃

2020年8月，新澤西州州長菲爾墨菲在修訂後的州預算中提出了嬰兒債券提案，該提案被宣傳為布克提案的「縮小版」。該計劃將向家庭收入達到或低於聯邦貧困線 500% 的新生兒童一次性轉移 1,000 美元，而布克提案中沒有每年增加的金額。 18 年後，這些債券的價值約為 1,270 美元，該計劃每年將花費 8,000 萬美元。^{[ 25 ] [ 26 ]}

影響和限制

賠償

主詞條：美國奴隸制賠償

達里蒂和漢密爾頓 2010 年的文章詳細討論了後種族美國的概念，解釋說包括賠償在內的特定種族政策在當時在政治上不可行。嬰兒債券的設計目的是種族中立，並且在上述所有提案中仍然如此，因此不是賠償。^[ 1 ]卡西迪等。澄清區別並重申需要製定針對種族的政策來解決種族貧富差距，以彌補種族中立計劃的缺點，如上所述。^[ 3 ]2020年，Craemer等人使用基於工資的模型計算出美國奴隸制後裔所欠的不計利息的人均淨賠款為397,459美元，如果按6%的利息計算，則每名奴隸後裔增加至13267萬美元被奴役的人。^[ 27 ] Darity 和 Kirsten Mullen 在 2020 年出版的《從這裡到平等》一書中引用了 Craemer 等人的計算。在提出賠償保單時，包括建立一個類似於嬰兒債券結構的政府信託基金，但為所有符合資格的受益人（而不僅僅是新生兒）提供 25 萬美元的種子資金。^[ 28 ]

對種族貧富差距的影響

Zewde 的 2019 年分析使用了 2015 年收入動態小組研究的數據，預測根據家庭財富進行經濟狀況調查的嬰兒債券會將種族貧富差距中位數從 16 倍縮小到 1.4 倍。^[ 3 ]Cassidy 等人在 2019 年與 Darity 共同撰寫的文章中討論了 Zewde 分析的結果和局限性。卡西迪等。引用對祖德的研究設計提出質疑的批評：該分析使用的是家庭財富中位數，而不是平均家庭財富。卡西迪等。認為使用中位數會導致數據出現偏差，因為排除了前 50% 的白人家庭所擁有的 97% 的財富，而 Zewde 則認為她的分析代表了普通人。此外，卡西迪等人。研究發現，嬰兒債券只會將黑人家庭持有的財富從白人總財富的 9% 增加到白人總財富的 23%。卡西迪等。結論是，雖然需要額外的計劃（例如賠償）來縮小種族貧富的差距，但嬰兒債券將對美國年輕人的教育水平和住房所有權產生重大的正面影響。^[ 9 ]根據The Takeaway報道，多項研究表明，美國政府縮小非裔美國人貧富差距的最有效方式是發行嬰兒債券。^[ 29 ]

實施細節

2023年，投資管理公司Vanguard發布了一份白皮書，根據內華達州贊助的Vanguard 529計劃的數據，估算了嬰兒債券帳戶的增長，並提出了嬰兒債券計劃的實施指南，以促進公平的財富積累。他們的建議包括：

• 自動為所有出生的孩子開設帳戶
• 向低收入家庭提供更多政府資金
• 將資金投資於包括股票和債券在內的多元資產投資組合，以增加長期回報並降低計劃成本
• 支援自動轉移到稅收優惠帳戶，例如退休帳戶和 529 帳戶
• 透過可擴展性最大限度地減少管理開銷，並允許受益人在分配時自我證明合規性^[ 30 ]

參見

• 以資產為基礎的平均主義
• 基本收入
• 兒童信託基金